关于引导和支持新型农业经营组织参与精准扶贫的意见（试行）各市州、县市区扶贫办，财政局：为深入贯彻落实精准扶贫、精准脱贫战略思想，充分发挥新型农业经营组织在产业扶贫中的带动作用，切实调动新型农业经营组织和扶贫对象（指建档立卡贫困人口，下同）发展产业的积极性，规范帮扶行为，加速推进小康湖南建设，依据财政扶贫资金项目管理使用相关规定和《关于加强产业扶贫工作的指导意见》（湘扶办发〔2014〕7号），特制定本意见。一、引导和支持原则1.精准扶贫原则。遵循“资金跟着扶贫对象走、扶贫对象跟着能人走、能人和扶贫对象跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的产业扶贫思路，瞄准扶贫对象，着眼精准脱贫，通过直接帮扶、委托帮扶、股份合作等方式，带动扶贫对象实现增收脱贫和可持续发展。2.金融参与原则。充分发挥财政扶贫资金的引导功能，聚合新型农业经营组织资源优势和信贷扶贫政策，更多地撬---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---动金融资本参与扶贫产业发展，放大财政扶贫资金效应，做优做强扶贫产业，提高产业（品）效益。3.权责对等原则。新型农业经营组织通过先进的管理理念、生产技术和营销方式服务扶贫对象，帮助扶贫对象获得相应的经济收益；扶贫部门采取购买社会服务的方式，依据新型农业经营组织服务质量和扶贫效益给予适当的政策、项目和资金等方面的支持，实现合作共赢的目标。二、引导和支持范围1.参与精准扶贫的新型农业经营组织，是指在政府组织引导下，以产业发展为平台，与扶贫对象结成利益共同体，带动扶贫对象实现脱贫致富的农业企业、农民合作社、家庭农场（含专业大户）等经济主体。参与省级重点产业扶贫项目的新型农业经营组织，必须有带动扶贫对象共同发展的意愿、有一定产业发展基础、有良好的社会责任意识、有抵御产业风险的基本能力，对推动区域内产业发展有较大贡献。2.各级地方政府要根据各地实际情况，按经济主体类型分别确定本级引导和支持新型农业经营组织参与重点产业扶贫项目开发的范围和程序。其确定的程序坚持自愿申请，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---逐级申报审批原则。由有意向的经济主体提出申请，并提交经济主体基本情况、运行状况、债务明细和社会诚信等材料，经县市区扶贫办、财政局进行初审后，逐级报省扶贫办、省财政厅审核批复。三、引导和支持方式1.贷款贴息。扶贫和财政部门以一定的贷款额度贴息方式，支持和鼓励新型农业经营组织利用信贷资金带动扶贫对象发展特色优势产业，帮助扶贫对象实现可持续增收。2.项目扶持。扶贫和财政部门投入一定比例的财政扶贫资金，支持新型农业经营组织用于产业基地建设、生产技术（能）培训、产业发展新技术推广应用、农业产业保险等与扶贫对象增收相关联的项目。3.政策支持。凡是积极带动扶贫对象发展生产，在精准扶贫过程中作出突出贡献的新型农业经营组织，在相关评选活动中，扶贫部门将予以优先推荐。四、支持标准和额度1.资金支持。新型农业经营组织带动扶贫对象发展产业获得的财政扶贫资金支持额度，原则上不得高于所带动扶贫---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---对象投入财政扶贫资金总额的25%，具体支持额度视项目采取的帮扶模式、扶贫对象数量和扶贫对象受益程度及可持续性等要素确定。凡是带动扶贫对象达到项目应扶持人数的100%，项目受益年限持续5年以上，且扶贫对象年人均增收1000元以上的，委托帮扶模式最高可享受该扶贫项目财政扶贫资金额度或收益权益的25%，股份合作模式最高可享受该扶贫项目财政扶贫资金额度的25%；凡是采取直接帮扶模式，新型农业经营组织对扶贫对象进行产前、产中、产后服务，与扶贫对象结成利益共同体，带动扶贫对象达到项目应扶持人数的100%，项目受益年限可持续5年以上，且扶贫对象年人均增收1000元以上的，最高可享受该扶贫项目财政扶贫资金额度的20%。新型农业经营组织获得的财政扶贫资金，必须严格遵循财政扶贫资金管理使用规定。对未达到事前约定应扶持扶贫对象人数和预期效益的产业扶贫项目，依据实际...