文件文件文件湖南省农村信用社联合社湖南省扶贫开发办公室湘信联发〔2014〕48号湖南省农村信用社联合社湖南省扶贫开发办公室关于开展金融产业扶贫工作的指导意见各办事处，长沙市联社、湘潭农商行、湘潭稽核中心，各行社，各市（州）、县（市、区）扶贫办：产业扶贫是支持贫困地区农户依托特色优势产业（品）建立增收渠道，实现贫困人口脱贫致富的主要手段，是开发式扶贫的核心内容和本质要求。资金短缺是产业扶贫的制约因素。为了充分发挥好财政扶贫资金和信贷资金的综合效益，切实帮助贫困农户解决产业发展资金困难，省扶贫办与省农村信用社联合社（简称省联社，下同）决定，在全省范围内开展以贫困农户小额信用贷款为主体的金融产业扶贫工作。现将有关事项提出如下意见。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、基本思路（一）指导思想以习近平总书记考察湘西扶贫工作指示精神和《中央办公厅关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号）为指导，按照七部委联合下发《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》（银发〔2014〕65号）和省扶贫办《关于加强产业扶贫工作的指导意见》（湘扶办发〔2014〕7号）的要求，坚持精准扶贫，突出机制创新，自觉增强金融服务产业扶贫的责任感和使命感，通过实施有效的贫困农户小额信用贷款等措施，切实解决贫困农户产业发展的资金困难，充分发挥农村信用社帮助贫困农户脱贫致富的金融杠杆作用，稳定实现贫困农户增收脱贫。（二）基本原则1.开发式扶贫原则。坚持以产业发展为引领，通过完善金融服务，促进贫困地区和贫困农户提升自我发展能力、增强贫困地区“造血”功能，充分发挥其发展生产经营的主动性和创造性，增加贫困农户收入，实现稳定脱贫。2.商业可持续原则。坚持市场化和政策扶持相结合，以市场化为导向，以政策扶持为支撑，充分发挥市场配置资源的决定性作用，健全激励约束机制，在有效防范金融风险的前提下，引导金融资源向贫困地区倾斜。3.因地制宜原则。立足贫困地区实际，根据不同县域的产业特点、资源禀赋和经济社会发展趋势，结合不同主体的差异化金融需求，创新扶贫开发金融服务方式，让贫困地区贫困农户得到更高效、更实惠的金融服务。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---4.突出重点原则。坚持广覆盖与突出重点相结合。一方面，武陵山区、罗霄山区连片特困县和国家、省扶贫开发重点县是重点地区。另一方面，加强与贫困地区产业扶贫规划相衔接，重点支持贫困地区主导优势产业和特色产品发展，着力向贫困农户提供急需的金融产品和服务，破除制约金融服务的体制机制障碍，努力寻求重点领域新突破。5.精准扶贫到村到户原则。对贫困乡（镇）村、贫困户建档立卡，建立扶贫信息共享网络系统。深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，实现专项扶贫措施与贫困识别结果相衔接，切实落实贷款跟产业、跟产品、跟项目，落实扶真贫、真扶贫，确保在2020年内达到稳定脱贫的目标。（三）具体目标1.信贷投入总量持续增长。力争贫困地区法人行社每年各项贷款增速高于当年当地市（州）各项贷款平均增速，新增贷款高于当地市（州）上年同期水平。2.实现贫困农户小额信用贷款持续增长。以县（市、区）扶贫办建档立卡贫困户资料为依据，以贫困农户信用等级评定办法为标准，公开规范评级授信，使1-5万元以内授（用）信贫困农户每年持续增长。3.积极发展农业产业链金融。通过农业产业化经营，即龙头企业、农民专业合作组织和家庭农场引领，开展产加销、贸工农一体化经营，“公司+贫困农户、公司+合作社+贫困农户、合作社+贫困农户”等模式，龙头企业、农民专业合作组织和家庭农场等通过自身信用或产业订单为联结的贫困户进行担保，扩大授（用）信额度，加快脱贫致富步伐。4.金融服务水平明显提升。贫困地区基本实现乡镇信用社金融服务全覆盖，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---大力推进信贷产品和服务创新，推进建立多层次、可持续的农村支付服务体系和完善的农村信用体系，进一步优化贫...