论构建和谐社会中三农问题的对策[]城乡二元经济结构下，农村开展的滞后已成为解决“三农〞问题和建设和谐社会的桎梏，在相关问题分析的根底上，就城乡经济协调开展提出了一些可行性建议。[关键词]“三农〞问题城乡经济一体化和谐社会改革开放以来，中国经济结构的分化和开展不和谐问题凸现出来。其中城乡分割、工农失调与城乡开展不和谐不仅是国人关注的“三农〞问题的实质，而且也关系中国经济可持续开展与和谐社会的构建。因此，探索以城带乡、以工促农、城乡协调开展的新途径是解决“三农〞问题，建设社会主义新农村，构建和谐社会的根本出路。我国特有的城乡二元体制，使我们在解决“三农〞及城乡一体化等问题时面临着极为沉重的体制障碍。一方面农村经济根底薄弱，人多地少，资本积累与投入缺乏，产业化和市场化程度较低；另一方面工业化与城市化的大量资金源于农业积累、农业耕地被大量占用。在二元经济和城乡二元体制约束下，“三农〞问题不可能单纯靠中央转移支付和从农业内部得到解决。就实施城市工商业向农业产业的渗透和扩散，最终实现城乡经济一体化的协调开展的路径进行了探索。一、农业开展的金融支持处于经济转型关键时期的农村地区面临着严重的资本困境，金融体系对实体经济的支持作用下降，两者的脱节和摩擦更加严重。在讨论反哺政策时，总是强调向农村、农业“输血〞是不够的。必须充分地培育农业产业的自生能力和竞争能力。另外，由于中国广阔农村普遍存在着信用质量低下，民间金融萎缩，农业产业缺乏竞争优势，因而汲取资金的能力极其脆弱。相反，由于工业相比于农业具有普遍的比拟优势，农业资本从农村“外逃〞至城市经济。这说明农村金融的脆弱性极其严重，其影响农村金融体系的造血和输血功能。为此加快金融体系创新，解决农村经济开展中的资本困境问题，成为摆在我们面前的一个重要课题。中央政府通过财政制度改革提升国家财政能力，对实施工业反哺农业、城市对农村的金融支持具有不可或缺的作用。现有的政府主导的以间接融资为主的金融体系对经济增长的作用出现梗阻现象，通过金融功能再造等多种手段建立一个---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---健康的金融体系对于农村地区的开展振兴具有重要意义。二、农业开展的技术支持农业开展必须走科技之路，这是我国人多耕地少的国情选择，也是产业结构优化的自身选择。基于我国科技对农业支持的现状、特点和趋势，结合国外和农业兴旺地区的先进经验，我国应主要强调生物技术、化肥技术和农药技术以及农产品加工技术对农业进步的影响。具体做好以下几方面工作：建立农业工程科技进步基金；重视农业政策对农业科技进步和农业技术推广的影响或作用；建立和形成对农民进行有效技术培训的制度保证；建立农村科技合作网络；加强农业技术专家的队伍建设。通过科技支农实现从传统农业向现代农业转变，开展科技农业，优化农村产业结构。三、农业开展与人力资源配置由于体制的、历史的、制度的原因，“城市偏向〞的惯性思维和惯性行为，使得农村人力资本投资长期缺乏，农村人力资本存量偏低，农业科技人员数量少且逐年递减，农村职业教育和成人培训薄弱。由于医疗卫生条件差，农民“因病致贫〞现象严重，使得更多学有专长的人寻找一切时机离开农村，到城市开展。人力资本存量缺乏已经成为我国农业经济开展的严重障碍。人才短缺制约了农村二、三产业的开展，影响了农村科技的进步与应用，也对农村劳动力转移的规模和层次造成不利影响，从根本影响了农民收入水平的提高。由此可见，鼓励城市学有专长的技术人才和企业家到农村开展，实现城乡知识、信息、技术和人力资本的共享，优化城乡劳动力结构和技术结构，提高城乡的要素配置效率。加大农村人力资本的投资，建立合理的投资机制将对促进农村经济以及整个国民经济的开展起着重要的作用。四、农业产业的自生能力农村的开展不仅依赖传统农牧业，如种植业、养殖业的产业化和市场化，而且还应引入新型的农业部门，如观光旅游农业、休闲农业、教育示范农业、体验农业、海洋农业、无土种植农业等，融生产、生活、社会与生态等多种...