“一带一路”视域下完善检察供给研究刘清洋王胜华摘要：推进“一带一路”建设，离不开司法助力保障。新疆是丝绸之路经济带建设的桥头堡与核心地带，提供优质检察产品和检察服务，新疆检察机关责无旁贷。面对当前理论供给滞后、法律研究缺失、人才储备和司法实践不足等突出问题，新疆检察机关需要建立同中亚国家检察交流和人才培养机制，健全区域检察协作机制，建立有丝绸之路特色的检察理论和实务研究机制，完善跨国检察合作机制，为“一带一路”建设提供充足的检察供给。关键词：“一带一路”新疆检察机关检察供给中亚近年来，在丝绸之路经济带核心区建设加快推进的背景下，新疆检察机关服务保障“一带一路”的各项机制建设不断强化。但相比司法实践的现实需求，还存在着严重的供给不足，如何为“一带一路”倡议提供积极有效的法治保障，是当前亟待解决的一大课题。一、需求与困境：明确新疆检察机关服务保障“一带一路”的方向定位（一）新疆检察机关参与“一带一路”建设的意义新疆同中亚国家地缘、人文、商缘、利益相通相联，加强交流合作具有得天独厚的优势。在“一带一路”走出去和引进来的过程中，司法交流合作必不可少，解决纠纷和冲突更离不开司法服务和保障。中亚国家检察机关受前苏联影响较深，大多保留了前苏联三分之二的法律传统和技术、方法，其余变化是根据国情发展的原则与制度。[1]我国检察制度与前苏联有较深的渊源，检察职能存在共同之处，加强同中亚国家检察机关的交流具有独特的意义。这就要求新疆检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动服务和融入丝绸之路经济带建设，找准自身发展的有效路径。（二）新疆检察机关为“一带一路”建设储备的法律供给不足“一带一路”建设的深入推进对司法服务和保障提出了重大挑战，当前很多工作尚处于起步和探索阶段，检察供给整体上远远滞后于现实需求。一方面，中亚检察理论研究供给不足。在中国知网以“一带一路+司法”为主题搜索，显示论文956篇，“一带一路+检察”有36篇文章，“一带一路+中亚+司法”有54篇文章，“一带一路+中亚+检察”为0篇。可见，研究检察机关服务保障“一带一路”建设的理论成果很少，涉中亚检察的研究更是空白。另一方面，人才储备和司法实践不足。新疆检察机关目前没有精通中亚国家语言又熟悉国际司法协助案件办理的复合型人才，办理涉外案件的司法实践更是不足，2019年涉外案件新疆检察机关协办0件，远不能满足司法实践的需求。（三）新疆检察机关亟需找准在“一带一路”建设中的定位新疆检察机关承担着落实新时代党的治疆方略、维护社会稳定和长治久安的重要责任，要立足于党和国家外交工作大局，从机制供给和产品供给两个方面入手，找准检察工作与丝绸之路经济带核心区建设的结合点和着力点。一方面，发挥好内外联动的桥梁和纽带作用，打造面向中亚国家检察交流、理论研究、司法案件协作的平台和阵地，并为兄弟省市检察机关提供对外交流合作的便利化平台;另一方面，加强同“一带一路”沿线省区检察机关的协调联动，围绕落实国家总体安全观营造和谐稳定的社会环境、常态化疫情防控下的经济高质量发展以及公平正义的法治环境，有效打击“三股势力”和跨国有组织犯罪、服务中国企业走出去和外资引进来、维护平等有序的经济金融环境、联动保护跨区域生态环境和历史文化资源。二、阵地与平台：加强新疆检察机关服务保障“一带一路”的機制供给在供给的维度下，法律分为“法律供给侧”和“法律需求侧”两个方面。“法律供给侧”强调法律制度供给的结构和机制，核心是法律供给结构和对法律需求的满足。[2]做好新疆检察服务保障“一带一路”建设的整体规划，首先就是要进行司法保障机制供给侧改革的顶层设计。（一）建立同中亚国家检察交流和人才培养机制2018年，最高人民检察院张军检察长在听取新疆检察工作情况汇报时指出，要依托国家检察官学院新疆分院建设中亚国家司法交流合作基地。在最高人民检察院和自治区党委的大力支持下，2019年发改委已批复基地立项，正在加紧建设。同时，在内设机构改革中，自治区人民检察院设立了国际合作处，开展同中亚国家的交流与协作。第一，...