【城乡统筹与农村改革】社会转型期西部地区农村贫困问题探析许营（重庆理工大学人文社会科学学院，重庆400054）摘要:随着改革开放和西部大开发战略的不断推进，西部农村地区的经济、社会都发生了翻天覆地的变化。全社会都在关注如何帮助贫困人口脱贫致富的时候，西部地区农村贫困问题却口趋严重。由于西部地区农村贫困的原因极其复杂，并具有典型的时代特征，因此在治理贫困时，必须从多角度通盘考虑提出解决贫困的途径。关键词：社会转型；西部地区；农村发展；贫困治理；扶贫开发一、刖盲随着改革开放与西部大开发战略的不断推进，西部农村地区经济社会发展取得了卓越的成绩，但西部农村地区贫困问题依然严重。尤其是进入社会转型加速期，由于西部地区农村社会结构急剧变迁，导致农村人口不断增长、剩余劳动力不断增加、生态环境恶化等。在农村扶贫开发与社会保障制度还不完善的情况下，有相当一部分农民成为了农村贫困阶层,引起了社会的高度关注。2012年，国务院扶贫开发领导小组办公室发布称：全国共有扶贫开发工作重点县592个，其中西部地区就多达375个。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化的根本£1的改善农村基本生产条件和贫困人口的基本发展能力，有效促进贫困人口人均收入的稳定增长是西部贫困地区反贫困治理最基本的战略任务°。因此，解决西部农村地区的贫困问---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---题，不仅对新农村建设与全面小康社会建设的顺利完成有重要意义，还关系到和谐社会建设的目标与中华民族伟大复兴梦想的实现。二、社会转型期西部地区农村贫困的基本态势(-)西部地区农村贫困的界定贫困是社会某i部分人的一种生存状态，在这种生存状态中，人们不能合法获得基本物质生活条件和参与基本社会活动机会，以至于不能维持个人生理和社会文化可以接受的生活水准Ho贫困线则是指在一定的时间、空间和社会发展阶段的条件下，维持人们的基本生存所必需消费的物品和服务的最低费用。2011年，为了适应扶贫开发转入新阶段的形势，我国将农民人均纯收入2300元/年作为新的国家扶贫标准，这比2009年1196元的标准提高了92%，对应的扶贫对象规模到2011年底约为1.28亿人，占农村户籍人口的比例约为13.4%[4o西部地区各个省份由于经济社会发展情况不同，有的地方提高了农民贫困线的标准，如陕西省将农民扶贫标准线划定在2500元/年，内蒙古自治区则将扶贫标准定为农民人均纯收入2600元/年、牧民人均纯收入3100元/年，但大部分地区还是在执行国家2300元/年的标准。(西部地区农村贫困的主要特征1•农村贫困人口众多且分布广泛。按照现行的农民人均纯收入低于2300元/年的贫困标准，截至2013年2月底的统计数据显示：西部农村地区还有6962.68万人处于贫困线之下，®其中贵州、云南和广西三地的农村贫困人口都达千万之上。2001-2009年，西部地区贫困人口比例从61%增加到66%,我国14.8万个贫困村中，西部地区就有74300个，占50・1%,西部民族地区农村贫困人口多达4000万°。由于西部农村地域广阔，贫困人口主要分布在内蒙古努鲁尔虎山地区、陕西延安和榆林地区、甘肃定西地区为中心的干旱县、西海固的西吉和固原地区、秦岭大巴山区的安康和万州等地区、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---乌蒙山区的贵州西部和云南东北部地区、广西的百色与河池地区、西藏的藏北和阿里地区等。2•贫困程度深重且相对贫困凸显。随着国家、、八七“扶贫攻坚计划与西部大开发战略的相继实施，西部农村地区贫困状况有所好转，但在一些生态环境脆弱的偏远山区和少数民族居住区贫困程度依然严重，甚至一些农民的年收入不足1500元。有些地方公共基础设施建设严重落后，方圆十几里地才有一所小学，农民的生活用水与用电也很难保障。贫困线标准提高以后，又有相当一部分农民成为贫民，使绝对贫困和相对贫困的人数也相应地有了大幅度增加，特别是相对贫困也随之凸显。在绝对贫困人口有所增加的条件下，贫困发生率也会随着升高，如果不能有效地控制返贫率，还会有更多的农民陷入绝对贫困的境地。3•致贫的新因素...