解决"三农”问题的宏观经济政策思考弓I=1“三农”问题成为中国经济增长的瓶颈，关系我国改革开放和现代化建设的全局，党和政府已把解决好“三农”问题作为全部工作的“重中之重”o“三农”问题也是各界广泛关注的热点、重点和难点，如何看待“三农”问题、如何解决“三农”问题，学术界仁者见仁、智者见智，其中有不少相互冲突和矛盾的观点。有的认为“三农”问题主要是就业问题，有的认为“三农”问题最重要的是农民的权利问题，有的主张加快城市化进程来解决，有人进行新时代的乡村建设试验。目前关于“三农”问题的研究主要集中在以下方面：（1）农村要素市场的研究，包括土地制度、农村剩余劳动力转移、农村金融、农业科技等方面，着重分析要素市场是健全市场经济体制的基础地位，尤其产权制度改革备受关注，其中土地制度被有些专家认为是“三农”新政的核心之变。（2）农业结构的战略性调整研究，强调农业各部门的协调发展是农业作为国民经济基础的保证，关注粮食部门比其他农业部门相对较多，提出除了农业本身的产业化外，农村经济的发展还在于经济结构的升级换代。（3）关于农民的收入问题，有的主张减轻农民负担，提高农业人口流动性等，有的认为农民负担问题不是一个纯“经济问题”，而是农民在制度变迁中的谈判力量问题，涉及到更为广泛的利益分配。（4）对农民的社会保障考虑更主要集中在两类人口：失地农民、农民工。（5）有的研究从宏观层次把握WTO对我国农业的影响，有的从加入WTO对区域农业经济、农业部门经济的影响等方面研究。（6）结合税费改革对公共产品供给（农村道路、电网建设、农村义务教育等）、农村公共财政问题及乡镇债务危机等问题的研究。（7）关于提高中国农产品的竞争力问题，涉及农产品价格保护、农产品流通、农产品安全生产、农产品拍卖市场中的技术经济问题、农产品物流业的发展等。（8）学者对重塑农村经济主体提出了建议，尤其强调发展农村专业合作组织的重要作用，以解决小农生产与大市场的矛盾。（9）其他方面，包括农村小康建设、反贫困、农村城镇化、农业与可持续发展、中外农业的比较借鉴等。“三农”问题是一个综合性的问题，造成“三农”问题的原因是多方面的，既有历史的原因，也有现实的原因，但主要是制度上的原因。因此，解决“三农”问题，需要有大智慧、大战略。从当前的形势来看，主要是农村各领域的制度创新有利于“三农”问题的解决。而且，从国民经济全局来考虑和解决“三农”问题已成为社会的普遍共识,越来1参阅了人大复印报刊资料《农业经济导刊》的相关文章樊刚、胡永泰《“循序渐进”还是“平行推进”》.《经济研究》2005.1第10页2韩俊等.《中国三农100题》.中国发展出版社.2004年8月•第128页3农业部长杜青林答记者.《中国经济导报》.2005年3月12HA1版4这被温铁军称为“人地关系高度紧张”的基本国情矛盾。见其著作《中国农村基本经济制度研究》5农业部种植司李昌健.《经济日报》.2005年3月21日4版6农业部种植司李昌健.《经济日报》.2005年3月24日4版7有位经济史家指出：中国早在1000年前农地产出商品率就达15%,近年來基本实现工业化，但粮食总产中商品粮净提高到30%。参见温铁军《“三农”问题的世纪反思》.《读书》1999第12期8韩俊等.《中国三农100题》.中国发展出版社・2004年8月.第217、220页9如果产权所有者拥有排他的使用权、独享的收益权和口由的转让权，就称他拥有的产权是完整的，如果这方面的权利受到了禁止、限制或侵蚀，就称为产权残缺。10刘斌、张兆刚、霍功.《中国三农问题报告》•中国发展出版社.2004年4月第187、188页---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---越多的学者从统筹城乡经济社会发展、立足“城乡一体化”来研究，一些学者开始分析在加强改善宏观调控的大背景下未来“三农”政策的走向，以2004年“一号文件”为起点，使我国农业支持政策逐步长期化、稳定化、规范化和制度化，提出了“新农业政策”和“新'三农’政策”，为“三农”问题的研究提供了一个很好的概念框架和语境系统。总体来看，近年的“三农”问题研究在良好的政策背景下取得了丰硕的...