领导民主生活会规章考察领导干部的党内民主生活会制度既是我党的优良传统，也是我党的政治优势之一。这一制度是推进廉政风险防控机制建设，促进领导干部廉洁从政，防控关口前移、预防在先不可或缺的一步，“有利于党组织对干部的严格要求、严格管理、严格监督，有利于领导干部自重、自省、自警、自励，廉洁自律，有利于统一思想、改进作风、增强团结、提高领导班子战斗力”［1］。历史地考察领导干部民主生活会制度的演进，对加强廉政风险防控机制建设有着重要的意义。一、领导干部民主生活会制度的初步认识阶段:从1921年到1949年作为党内民主重要组成部分的领导干部民主生活会制度从无到有，是随着党内民主和监督的发展而发展的。这个阶段可分为两个---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---时期，前期从1921年中国共产党成立到1935年，主要特点是中共对党内民主认识的不断深化。后期是指1935年到1949年中华人民共和国成立，主要特点是领导干部必须在党内实行民主生活的教育、必须参加党的组织生活，提出了党内政治生活方式和原则。中国共产党在创立之初，对党内监督问题高度重视，一大党纲指出:“工人、农民、士兵和学生的地方组织中党员人数多时，可派他们到其他地区去工作，但是一定要受地方执行委员会的严格监督。”“地方委员会的财务、活动和政策，应受中央执行委员会的监督。”中共一大对自身行为严格监督的高度自觉性，为以后党内监督工作的开展提供了重要条件。更为重要的是，一大党纲在最初意义上规定了党的代表大会制度、党内选举制度、集体领导制度以及党员候补期制度等方面的制度，提供了党内民主监督必要的基本途径和制度依据。大革命时期，党内斗争形势极为复杂，虽然有了“民主集中制”的理论原则，但缺乏有效的实际经验加以贯彻实施，使党的事业遭受严重挫折。战争时期，以王明为代表的错误统治全党达四年之久，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---他们对持不同意见的同志进行“残酷斗争、无情打击”，扼杀了党内民主生活，给中国革命带来严重损失。确立毛泽乐同志的领导地位，党内民主生活制度逐步建立和发展。形成的党内民主氛围一直延续下来，1937年在《为争取千百万群众进入抗日民族统一战线而斗争》一文中指出:“指导伟大的革命，要有伟大的党，要有许多最好的干部。”“要达到这种目的，党内的民主是必要的。”［2］(P277－278)1938年10月召开的中共六届指出，“必须在党内施行有关民主生活的教育”，做到“一方面，确实扩大党内的民主生活;又一方面，不至于走到极端民主化，走到破坏纪律的自由放任主义。”1941年7月1日为纪念中国共产党成立20周年，政治局通过了《关于增强党性的决定》，其内容主要是加强组织纪律性、开展批评与自我批评、领导干部必须参加党的组织生活，听取党员群众对自己的批评、增强党性等等，从此确立了党内民主是增强党性的重要原则。随着党内民主理论的不断深化，党内民主实践也不断创新。1942年的延安进一步丰富和发展了党内民主实践，提出了“批---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---评和自我批评”的党内政治生活方式，提出了“治病救人”的党内民主价值原则。二、领导干部民主生活会制度的初步形成与曲折阶段:从1949年到1978年这个阶段又可分为两个时期，前期指新中国建立后到1956年，党内民主制度建设取得重要成果。后期指1956年到1978年，从党内民主遭受挫折到民主制度的初步恢复。从1949年至1956年党对党内民主的认识达到了一个新的高度，保障党内民主的制度建设取得重要成果。首先，党内民主建设和国家政权建设联系在一起，把党内民主延伸到国家政治生活之中。中国共产党实行党领导的多党合作和政治协商制度，建立联合政府，较大比例地吸收党外人士进入政府，并通过中央人民政府委员会会议和最高国务会议来协商重大问题，进行民主决策。其次，党内民主建设和党的组织建设联系在一起。先后采取了两大措施:一是建立纪律检查委员会。强化了纪律对党员和党员干部的约束作用，为新时期党内民主发展提供了...