如何理解和把握新时代、新形势下财会监督的内涵与外延李悦在财政新常态的背景下，随着财政体制机制的不断深化改革，财政监管的内涵外延不断优化完善，对财政监管工作提出了新的要求。财政监督是一项政策性、专业性很强的工作，要适应财政改革发展的新形势，适应职责优化调整的新使命，切实提高政治站位，夯实履职基础，加强统筹协调，推进干部队伍建设，综合运用监督检查、核查、评价等多种方式，不断提高财政监督履职能力和水平。一、研究的内容财政监管内涵进一步深化。自上世纪90年代以来，财政监管基本形成以强化财政管理和服务财政改革为核心的全过程财政监管机制，成为经济运行监督体系的重要组成部分。十九大报告中提出加快建立现代财政制度，转变政府职能，创新财政监督方式，增强政府公信力和执行力。2019年全国财政工作会议要求着力强化财政管理监督，切实提高财政资金使用效益。以财政信息化建设提升监管能力，建立健全财政资金分配使用全程留痕、责任可追溯的监管机制，加强预算执行管理和监督，不断提升财政管理效能和资金绩效。财政监督外延进一步扩展，新《预算法》要求实施全口径预算管理，将政府全部收支纳入预算---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---监管并编制四类预算。财政监督由传统的收入、支出、会计、内部监督逐步外延，覆盖了全部政府收支和由政府管理的社会保障支出。此外内部控制、信息公开等均纳入了财政监督管理的范畴。因此，财政监督外延的不断扩大，对监督工作提出了更高的要求。通过调查问卷的方式，了解到财政监督工作存在的突出问题，并提出几点可供参考的对策建议，形成以下调研报告。二、目前存在财会监督方面的问题及原因分析（一）对财政监督职能的认识不够对财政监督职能的认识直接关系到财政监督执行的效率和效果。传统上，人们普遍认为财政监督仅是一种事后惩罚性监督，只有触犯到财政规章制度才会受到处罚，割裂了财政监督与财政管理之间的关系，将财政监督与财政管理混为一谈，忽视了在财政管理活动中开展财政监督的重要性，使得财政监督与财政管理脱节。由于对财政监督认识不足，使得财政监督不能适应财政形式的发展，经济秩序混乱，财政资金使用效率低下。在这些错误观念的影响下，当前的财政监督更多的停留在行为监督层次，财政监督的广度，深度和力度都受到了极大的限制，难以充分实现财政监督的职能。（二）财政监督法治环境尚未完善迄今为止，我国尚未出台一部系统地规定财政监督的单行法律法规，在相关法律法规中关于财政监督的规定也很不明确，法律体系不够健全。目前我国财政部门对于财政的监督适用《预算法》、《会计法》、《注册会计师法》、《行政处罚法》等的法律条文规定。而这些法律并没有对财政监督这一特有的行为作出法的规定。财政监督是对财政收支行为的综合监督管理，其中包含了对税款征收、财政资金管理、财政财务行为监督管理等，每项行为都蕴涵着巨大的经济利益，稍有偏差，就可能对国家或公众利益带来损害。处理问题时对违法违规行为处罚过轻，起不到震慑作用。财政监督使用行政手段较多，法律手段用的少。以往对违法违规问题的处理经常受到人为干预，责任追究不到位，重---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---检查、轻处理，落实效果不理想。各种法律规章对财经违法违纪行为的处理规定比较笼统，执行中随意性大。这样就出现问题越积越多，监督流于形式的现象。（三）财政监督方式单一，防范、教育功能没有很好发挥随着社会主义市场经济体制的发展和完善，财政监督的内容也越来越广泛，传统的监督方式已经难以适应经济发展的需求，受制于财政监督职责权限及监督力量等因素，我国财政监督的监督领域过窄，监督方法过于单一仍然以直接检查为主。在实务过程中，财政监督主要依据国务院和地方各级政府的统一部署，缺乏自主性和协调性，停留在对预算单位财政性资金收支情况的监督检查上，侧重财政分配结果的监督，对财政资金的分配过程及使用的监督相对较少;主要以突击性专项性检查为主，忽视对日常活动的监督;看重集中性和非连...