中国扶贫三十年演进史精准扶贫为什么作者：南方周末记者南方周末实习生2016-02-2511:56:33来源：特稿陕西平利县大贵镇毛坝岭村的“避灾扶贫移民搬迁”居民集中安置区（2014年3月14日摄）。（新华社记者陶明/图）标签专题按：以举国之力发起的中国式扶贫，现在开始冲刺：到2020年，实现农村贫困人口全部脱贫，所有贫困县“摘帽”。22个省份立下军令状，若不能限期完成任务，省委书记或省长将被问责。三十年间，中央政策几经调整，“精准”成为当下的新方向标。四川夹江，一场核查风暴剔除了数千“假贫困户”，只有核准了贫困人口的具体分布，方能更好地因村制策、因户制策。目前全国七千多万贫困农民，因病致贫的占到42%。湖南安化，数千尘肺病贫困农民甚至陷入“因贫致病、因病返贫”的恶性循环，他们需要得到扶持，更渴望一条“干净”的致富路。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---“实现贫困人口如期脱贫，贫困县全部摘帽，必须实施精准扶贫精准脱贫基本方略，改革现行扶贫思路和方式，变大水漫灌为精准滴灌。”贫困是相对的。到2020年以后，也许我们又会提高贫困标准，在新的标准下解决贫困问题。那又是新一轮扶贫了。到2020年，所有贫困县摘帽。按照现行标准，中国还有592个国家级贫困县（不含14个集中连片特困地区），至少7000万农村贫困人口。在2015年11月末召开的中央扶贫开发工作会议上，中西部22个省区立下了扶贫“军令状”。中办国办新印发的考核办法称，如果扶贫出了问题，省级党政负责人将被约谈甚至问责。自1986年起，三十年间，中国的反贫困战役一直在“攻坚”，政策几经调整：从“救济式扶贫”到“开发式扶贫”；从“区域性扶贫”到瞄准贫困县、“整村推进”，再到“扶贫入户”……现在，扶贫的最新关键词是——“精准”。“实现贫困人口如期脱贫，贫困县全部摘帽，必须实施精准扶贫精准脱贫基本方略，改革现行扶贫思路和方式，变大水漫灌为精准滴灌。”国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富说。1986-1993：承认贫困，定义贫困1986年，国务院贫困地区经济开发领导小组（以下简称“领导小组”）成立，中国式扶贫——“有组织、有计划、大规模的农村扶贫开发活动”拉开序幕。当年5月14日，时任国务院副总理田纪云主持了第一次领导小组全体会议。根据会议纪要，当时全国农村人均年纯收入在200元以下的约有1.02亿人，占农村总人口的12.2%，“部分农民的温饱问题尚未完全解决”。会议认为，此前多年“平均分散使用力量，一般化的领导方式”，是贫困地区发展缓慢的重要原因。两个月后的第二次领导小组全体会议宣布了国务院的决定：在原来用于扶持贫困地区资金数量不变的基础上，新增加十亿元专项贴息贷款。在设立专门机构之前，1984年，中央划定了18个需要重点扶持的贫困地带，国务院颁布《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》。此前，中央虽有性质类似扶贫开发的以工代赈计划和“三西”农业专项建设项目，但政策文件中却罕见“贫困”二字。“以前我们不承认社会主义国家有贫困现象，政府也没有专门的扶贫机构和制度。存在扶危济困的行为，但没有上升到国家意志的高度。后来承认了，就要设置贫困线来定义贫困。”国家发改委宏观经济研究院副研究员万海远告诉南方周末记者。到1986年，依据农村人均年收入和县级单位的财政状况，国定贫困县标准第一次划出：1985年人均纯收入低于150元的县和年人均纯收入低于200元的少数民族自治县，对民主革命时期做出过重大贡献的老区县放宽到300元。这一阶段，甄别贫困户没有统一的收入标准，只凭直观印象：“食不果腹，衣不遮体，房不蔽风雨”，简称“三不户”。1991年，领导小组办公室成员周彬彬在一篇文章中称：“这是一个只讲‘意图’精神，要求下面根据意图灵活掌握，以适应各地不同消费水准的典型‘中国式’政策。”---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1993年，领导小组更名为“国务院扶贫开发领导小组”，其设在农牧渔业部（现农业部）的办公室亦更名为“国务院扶贫开发领导小组办公室”（以下简称“国务院扶贫办”）。同年，农...