武陵山区农户对扶贫到户政策需求评价【摘要】以国家级贫困县湖北宣恩县的农户调查和访谈为依据，运用一般描述性统计方法和系统，分析了新阶段武陵山贫困地区农户对扶贫政策效果的评价，并运用主成分分析方法提取六个主因子建立了综合评价指数模型；在此基础上运用SPSS19.0软件对农户评价有序因子进行probit回归分析，分析农户政策需求评价，为武陵山区扶贫到户政策创新提供可借鉴的理论依据。【关键词】武陵山区；扶贫到户；政策需求评价；宣恩县：ISSN1006―656X（2014）03-0074-02一、导言随着统筹城乡社会经济发展、构建和谐社会战略的推进，中央加大了对“三农”问题的重视，坚持把增加农民收入作为农村工作的中心任务。在过去十年里，扶贫工作取得了阶段性胜利。然而西南少数民族地区由于生计资本相对薄弱，政府与农户之间沟通信息不对称等，导致扶贫政策效果不明显，难以满足农户需求。基于此，分析农户政策需求评价至关重要。二、扶贫政策实施效果分析（一）数据及说明---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---结合武陵山区贫困状况，选定湖北省恩施州宣恩县作为研究对象，紧紧围绕宣恩县贫困现状、扶贫政策实施效果、农户扶贫政策需求情况，选取4个乡（镇）、9个村，进行随机抽样调查，发放问卷400份，回收有效问卷382份。（二）扶贫政策实施效果及农户评价分析利用SPSS软件处理农户对扶贫政策的评价结果，得到各项百分比，对很满意、满意的百分比的和进行综合排名，分析对提高收入有帮助的政策。1.农村公共服务类政策实施效果及农户评价（1）新型农村合作医疗制度从政策实施效果来看，新农合覆盖率较高，调查地区的参合率99%，落实情况良好。从农户评价方面看，农户表示满意和非常满意的比例达69.2%，一般的25.7%，不满意与很不满意的仅占5.1%。调查发现新农合在实施过程中存在报销医疗费用手续繁琐复杂、补偿标准过低、患者负担较重等问题，其满意度综合排名第一。（2）新型农村养老保险制度从政策实施效果来看，新农保在一定程度上减轻了农民的养老负担，缓解了老龄化带来的社会问题，为农民的晚年生活提供了基本保障。从农户评价方面来看，表示满意和非常满意的农户比例63.6%，一般的占21.6%，不满意和很不满意的仅占14.9%，满意度综合排名第五。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（3）农村最低生活保障制度从政策实施效果看，农低保工作进展顺利，覆盖面较广，接受调查的村均有享受该项政策。有15.1%的农户认为农低保对提高其收入有很大帮助，特别是对提高贫困农户收入，维持基本生活发挥了重要作用。从农户评价情况看，农户对农低保的满意度较高，表示非常满意与满意的分别为11.5%、37.6%，非常不满意和满意度一般的占21%、26%，满意度综合排名第六。（4）农村危房改造从政策实施效果看，宣恩县建立了危房改造督查通报制度，为危房改造顺利进行奠定了基础；实行专款专用，提高了危房改造资金利用的有效性，真正使农村危房得到改善。从农户评价情况看，非常满意和满意的占5.3%、18.3%，很不满意的高达42.3%，一般的29.3%，说明政府对于农村危房改造力度不够大，主要还是靠农户自己修缮房屋，满意度综合排名十四。2.专项扶贫政策实施效果及农户评价（1）移民搬迁从政策效果方面看，移民搬迁户的居住条件明显改善，交通便利；搬迁后就业机会增加，收入增加；子女教育问题得到改善，升学率大大提高。从农户评价方面看，移民政策没有达到理想效果，农户表示满意、很满意的只占---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---19.6%，一般的占24.6%，表示很不满意或不满意的55.9%，满意度综合排名十五。（2）劳动力就业培训从政策实施效果来看，通过劳动力转移培训，有效地转移了农村剩余劳动力。从农户评价方面来看，农户表示满意或非常满意的24.3%，表示一般的24.9%，表示很不满意或不满意的54.1%。其中，有48.2%的调查农户表示不了解劳动力就业培训，反应最集中的问题是调查农户没时间学习或无学习能力。满意度综合排名十三。（3）小额信贷从政策实施效果来...