目录一、绪论.......................................................................................................................................1（一）研究背景及意义........................................................................................................1（二）研究内容及方法........................................................................................................1二、依法行政的内涵及必要性分析............................................................................................1（一）依法行政的内涵........................................................................................................1（二）我国依法行政的必要性............................................................................................1三、M市政府依法行政的现状及其存在的问题........................................................................2（一）法治意识不强，行政执法和守法观念缺失............................................................2（二）行政立法不完善........................................................................................................2（三）行政执法主体混乱，权责不清................................................................................3（四）缺乏科学合理的依法行政决策程序........................................................................3（五）缺乏完善的监督机制................................................................................................3四、M市政府依法行政存在问题的成因....................................................................................4（一）思想观念层面成因....................................................................................................41.人治观念....................................................................................................................42.法律工具主义观念.....................................................................................................4（二）立法层面成因............................................................................................................51.行政立法无序、缺位以及所立之法缺陷较大.........................................................52.行政立法质量低，稳定性和可操作性差.................................................................53.行政立法的民主化、科学化、规范化程度低.........................................................54.行政立法中存在部门利益倾向.................................................................................5（三）执行层面的原因........................................................................................................51.行政执法体制不顺.....................................................................................................62.行政执法队伍整体素质低.........................................................................................63.行政执法缺乏有力的制约和监督.............................................................................6五、加强我国依法行政的对策....................................................................................................6（一）健全依法行政理念并进行宣传教育........................................................................7（二）完善行政立法............................................................................................................7（三）完善行政政策与加强执法...