“一带一路”倡议下海上搜救务实合作的国际法思考——以中国与东盟的海上搜救协作为视角黄伟凤】【摘要】“一带一路”倡议的成功实施，有赖于沿线或周边国家和地区稳定的社会基础。近年来的沉痛经历彰显了各国加强海上搜救协作的重要性。目前中国与东盟对此有一定的合作，但仍存在很大不足，缺乏坚实的搜救协作基础和稳固的搜救协作保障。在高敏感领域问题一时难以解决的情况下，各国应当采用双轨制思路，就海上搜救协作这一低敏感领域问题加强务实合作。《南方各方行为宣言》无法满足各方的搜救协作需求，中国应当与东盟签订搜救协作条约，并建立行之有效的搜救协作机制。只有充分实现对海上人命安全的保护，才能促进21世纪海上丝绸之路的和平与发展，从而为“一带一路”倡议的实施奠定牢固的国际社会基础O【关键词】一带一路；东盟；低敏感；海上搜救；务实合作2013年9月和10月，习近平主席出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸Z路经济带”和“21世纪海上丝绸Z路”(以下简称“一带一路”)的重大倡议，提倡在充分依靠既有双多边机制的基础上，带动整个地区乃至全球经济的复苏和发展。2015年3月博鳌亚洲论坛期间，《推动共建丝绸Z路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布，对一带一路的原则、框架思路、合作重点与合作机制等内容都进行了规定。“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢Z路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。21世纪海上丝绸之路作为“一带一路”的重要部分，它的和平与发展非常重要。近年来，自然灾害和海难频繁，对海上人命安全的保护逐渐得到各国的重视。各国海上搜救协作对于遇难人员、船只和飞行器等的救助效率和质量尤为重要。海上人命救助对于沿海和周边国家和地区---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的社会稳定具有积极意义。各国社会的稳定发展，对相互之间的政策沟通、设施联通、贸易畅通和民心相通等都产生重要的影响，这些都是“一带一路”的重点合作领域。“一带一路”倡议的成功实施，无法脱离各国对人道主义的关怀、对人们生命安全的关切以及对社会安全与稳定的关注。中国作为“一带一路”倡议的捉出者，承担着时代所赋予的使命，应当积极推动与东盟间的海上搜救I■办作。一、搜救协作概述“一带一路”倡议各国积极利用现有双多边合作机制，促进区域合作蓬勃发展。目前，中国与东盟积极推进区域合作，在海上搜救领域取得了一定成效，构建了磋商机制平台。屮国与东盟之间就搜救事宜也相互学习与交流。但是，口前的搜救协作仍存在不少问题，缺乏有效的协作依据和协作保障。(一)中国与东盟的协作现状1.屮国与东盟推进区域协作2002年，屮国与东盟签署《南海齐方行为宣言》，强调在和平解决领土与管辖权争端之前，在合作和理解的基础上上，进行海上务实合作，其中包括航行安全与搜救。2011年，中国与东盟签署了《落实中国一东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划(2011—2015)》，强调在海上航行与交通安全、海上搜救、海上遇险人员的人道待遇等领域加强对话与合作。$2012年，在“落实《南海各方行为宣言》第四次高官会”上，各方讨论了成立航行安全与搜救专门技术委员会等问题。彳2013年，“落实《南海各方行为宣言》”上，中国提出建立中国与东盟国家海上紧急救助热线、举行屮国与东盟国家海上联合搜救沙盘推演等合作倡议，泰2《落实中国一东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划(2011—2015)》，wwasean-china-center.org/2O12-O2/27/c_131433868.htm,中国•东盟中心网站,2015年4月6日访问。-3《落实南海各方行为宣言高官会举行获系列共识》,wwchinanews/gn/2012/01-14/3605263.shtml,屮国新闻网，2014年11月6II访问。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---国、印尼等国家也提出了海上相关合作倡议。111213142014年8月10FI,东盟地区论坛发表《关于加强海空搜救协调与合作声明》。基于对马航与韩国“世越号”遇难事件的沉痛经历，东盟地区论坛各方认识到海空事故给地区人民生命和财产安全带...