·经济与管理研究·边远民族地区贫困状况及扶贫建议———以攀枝花市为例李仲先(攀枝花学院学报编辑部，四川攀枝花617000)〔摘要〕攀枝花地处金沙江上游，攀西裂谷中南段，境内高山峡谷，海拔和温度差度大，境内有41各少数民族，他们大部分处于高山或二半山区，生存环境恶劣。虽然攀枝花市委、市政府长期以来对扶贫工作常抓不懈，但民族地区贫困问题仍没有得到彻底解决。要实现边远少数民族与其他农村地区同步小康，必须加大扶贫力度，使他们尽快脱贫，实现小康生活。〔关键词〕民族地区;贫困;扶贫;小康:F061.5文献标志码:A:1672－0563(2014)05－0032－03DOI:10.13773/jki.51-1637/z.2014.05.009地区;没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”少数民族农村地区是攀枝花市经济相对落后的地区，是攀枝花市扶贫攻坚的主战场。党的十八大提出要在2020年全面建成小康社会的宏伟目标。一、攀枝花边远民族地区贫困现状和存在的主要问题目前，攀枝花市边远少数民族的生存和发展状况仍不容乐观，其主要表现为下面几个方面:(一)贫困面广、贫困人口多、贫困程度深作为一座现代化的工业城市，攀枝花也是一个多民族聚居的移民城市，17个少数民族乡镇分布在攀枝花市的两县一区，少数民族行政区域占全市幅员面积的53%，彝族、傈僳族、回族、苗族、纳西族、白族、满族、壮族等40个少数民族人口占全市总人口的14%。少数民族地区大多在二半山区，地处偏远、山高坡陡，荒山、干旱缺水，自然资源匮乏，环境的人口承载量小，各类自然灾害频繁发生，造成少数民族人口集中贫困，并且表现为生存性的绝对贫苦，他们在生产中缺乏扩大再生产的物质条件，甚至难以维持简单的再生产;在生活中缺衣少食，部分贫困少数民族群众面临着没有维持生存的最低物质保障，威胁到生命的延续，处于深度贫困状态。攀枝花位于川西南、滇西北结合部，金沙江、雅砻江在此交汇，地处攀西裂谷中南段，属侵蚀、剥蚀中山丘陵、山原峡谷地貌，具有山高谷深、盆地交错分布的特点，1965年因开发三线建设而建市，辖三区两县。有41个少数民族，在少数民族中人口较多的彝族占8.89%，其次是傈僳族、苗族、纳西族、白族、傣族、满族等。“三年两头收，三年两不收。住的茅草土掌房，吃的野菜加杂粮。”这是地处崇山峻岭，荒山、干旱、缺水的攀枝花远少数民族地区多年来流传着的谚语，它传达了从刀耕火种到邛、笮古国，从明朝洪武开滇到共和国成立的历史转折，从千军万马上“三线”到人人思进谋改革，一代又一代攀枝花边远少数民族群众的沉重叹息。攀枝花经过了35年的改革开放年，全市经济和人民生活水平有了飞跃发展，人均GDP多年位列全省第一，城镇化率为全省第二。但是，人均GDP只能说明平均数，抹平不了个体差异的鸿沟，截止2013年底攀枝花仍有75个贫困村，近6.5万人生活在贫困线以下，人均年收入不足2300元，攀枝花市部分边远民族地区居民仍未摆脱“靠天吃饭”局面。2012年，总书记习近平指出:“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困收稿日期:2014－07－303作者简介:李仲先(1964—)，女，山西原平人，攀枝花学院学报编辑部编审，研究方向:地方经济与文化32---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第31卷李仲先:边远民族地区贫困状况及扶贫建议第5期(二)基础设施薄弱攀枝花市边远少数民族地区饮水难、行路难、用电难、住房难等问题依然十分突出，基础设施薄弱仍然是制约他们经济发展的瓶颈。在用水方面:由于水资源严重匮乏，加上水利设施的不完善，边远民族地区靠天吃水现象十分严重。在雨量充沛的年份，生活用水基本能满足，但满足不了生产用水;在降雨偏少年份，这些地区连生活用水都难以保证。如2012年4月攀枝花市已连续多日无有效降雨，全市用水困难群体共有22987户、92530人用水困难，其中民族地区有10280户、40631人由于原有水源缺水导致用水困难，老百姓只能在几公里以外的河沟里背水解决生活用水所需，农村产业发展受到极大的影响。在用电方面:虽然攀枝花实现了村村通电，但据2012年4月统计仍有337户、1435人由于居住分散等原因没有通电;在交通道...