少数民族地区精准扶贫探讨向刚摘要：在少数民族地区实施精准扶贫是解决民族发展问题的有效措施。以贵州省威宁彝族回族苗族自治县（以下简称威宁县）为例，分析和归纳该县在推行精准扶贫战略的实施情况，对其不足提出建议，不断地完善精准扶贫在少数民族地区的实施。关键词：民族地区；精准扶贫：F2：Adoi：10.19311/jki.1672-3198.2017.31.0142013年习近平在湖南湘西考察时，提出了精准扶贫战略思想。2014年他在参加两会审议时进一步阐释了这一战略理念。2014年5月，国务院扶贫办就制定了《建立精准扶贫工作机制实施方案》，对精准扶贫工作模式进行顶层设计。2015年习近平总书记在考察云南时，提出加快发展少数民族的经济社會，坚决打好扶贫开发攻坚战。6月，他在贵州扶贫开发会议上提出了精准扶贫内涵实质是“六个精准”的指示。10月，他在“2015减贫与发展高层论坛”上针对扶贫开发提出了通过具体的方式，使一批又一批的贫困人口脱贫致富。至此，精准扶贫战略理念与思路得到了更加的完善，并在全国各贫困地区进行实践。贵州是西部少数民族地区重要的省份，其贫困程度至今依然位居全国的前列。而威宁县又是贵州省内面积最大的少数民族自治县，全县140多万人口中，农业人口多达135左右，由此可见，其贫困程度不可小觑。如何在威宁县实施好精准扶贫战略，是关系到能否解决好少数民族地区的发展问题，以及关系到该县能否如期的实现全面建成小康社会。1精准扶贫的思想内涵精准扶贫是指通过有针对性地帮助扶持识别出的贫困家庭和人口，消除导致其贫困的因素，通过增强其自主发展的能力，以达到可持续脱贫的目标。根据习近平提出的“六个精准”，可以将“项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准”归结为精准帮扶。精准识别是精准帮扶、精准管理和精准考核的基础。只有精准地找到了对象，才能做到有的放矢。通过“农户申请—村民代表大会评议—乡镇审查—县审核”和各行政村的“两公示一公告”以及实事求是，统筹兼顾的识别原则防止识别“脱靶”。通过申请评议、审查审核及公告公示，对识别出来的贫困村、贫困户建档立卡，为下一步的扶贫工作做好前提准备。精准帮扶是精准扶贫的关键环节，是针对精准识别出来的贫困村、贫困户进行精准帮扶。深入分析导致贫困村、贫困户贫困的因素，指定负责人逐村逐户地制定帮扶计划，集中扶贫资源予以帮扶。具体分析导致贫困的真正原因，根据实际情况制定可行有效的扶贫计划，有针对性地选择扶贫项目。把扶贫项目、扶贫资金与贫困村、贫困户和自然环境有机地捆绑起来，使贫困村、贫困户参与扶贫项目，通过灵活多变的措施使贫困人真正地从扶贫项目中获益，形成共建、共获利的局面。扶贫资金是主要是用于解决贫困村和贫困户的眼前问题，满足急需的物质条件。资金扶贫不是长久之计，在解决了贫困人口基本要求的同时，通过各种措施，使他们逐渐生成内生力。这不仅是脱贫致富的基础，而且也是防止返贫的主要保障。精准管理是基于精准识别和精准帮扶基础上，运用信息化手段对贫困村、贫困户进行识别和帮扶脱贫的综合动态管理。在各贫困村要严格把关好第一书记的任职资格，要制定较高的选派标准，并且将任职期间所制定的扶贫计划、扶贫项目和措施成效与对选派人的考核合理结合起来。把个扶贫项目的审批权限下放到民族县，才能使基层扶贫工作者能够因地制宜，精准地确定项目并加以实施。对财政拨发的扶贫转款严格管理。简化流程的同时，杜绝滥用和挪用扶贫资金。使扶贫资金与扶贫项目的实施落实到贫困户身上，让贫困群众真正得到帮扶。精准管理结合了精准识别和精准帮扶以及精准考核的每个环节，是精准扶贫有序有效地进行的保证。精准考核是通过建立合理科学的考核机制对精准扶贫工作中的每一个环节实施成效进行量化的检查方式。是通过奖优罚劣策略保证精准识别、精准帮扶和精准管理落到实处。精准考核制度一方面可以检查基层干部和各个相关部门在贫困户的识别工作上的准确度及干部的工作态度。另一方也可以检查在扶贫项目和扶贫资金的扶贫效率，对管理是否到位进行评估。鼓励有成效的措施，惩罚效没有效果的扶贫，改进在精准扶贫工作中存在的不合理机制与实...