新时代深化乡镇行政管理体制改革的调研与思考迟文质十九大报告提出，要坚持全面深化改革，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度體系。乡镇是我国行政管理体制设置中最基层的一级地方政权组织，在党的组织和国家政权体系中居于基础地位。乡镇党委、政府与广大人民群众有着最直接、最广泛、最密切的联系，担负着贯彻落实党的方针政策，组织发展经济和各项社会事业，依法实施国家行政管理的重要任务，是党和政府联系人民群众的纽带。因此，对新时代下如何深化乡镇行政管理体制改革进行研究和探索十分必要。近日，淄博市印发《关于开展全市乡镇（街道）行政管理体制改革调研的通知》，组织对全市88个乡镇开展了专题调研活动。本文旨在以此次调研情况为基础，以淄博市乡镇行政管理体制现状及主要矛盾为例深入分析有关问题，提出相应的对策和建议，研究思考新时代下乡镇行政管理体制改革的路径。一、乡镇现行管理体制和运行机制基本现状---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---淄博市现有88个镇和街道，按照《山东省乡镇分类办法和机构编制核定标准》，确定一类镇34个（其中街道11个）、二类镇52个（其中街道17）、三类镇2个。（一）机构设置情况目前，淄博市按照精简、统一、效能的原则，根据乡镇不同类别综合设置了5-6个党政工作机构，一般为党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、综合治理办公室、规划建设监督管理办公室、安全生产和环境保护办公室。结合各镇工作实际，有侧重地设置了3-6个事业机构，一般为农业综合服务中心、民生保障服务中心、综合执法办公室、财经管理中心、卫生计生服务站、文化体育服务中心。同时，县（区）公安、司法、工商、食药、国土、城管、安监、交通、畜牧、国税、地税等部门一般在乡镇设置了垂直管理机构。（二）职责运行情况2010年乡镇机构改革进一步明确了乡镇的职责任务，主要是履行四个方面的职能：促进经济发展，增加农民收入；强化公共服务，着力改善民生；加强社会管理，维护农村稳定；推进基层民主，促进农村和谐。近年来，按照“放管服”改革的要求，上级将乡镇管理迫切需要且能够有效承接的部分经济社会管理权限赋予乡镇政府，全市88个镇（街道）都编制公布了《权责清单目录》和《政务服务事项目录》，建立了便民服务中心，凡是与群众生产、生活密切相关的审批和服务事项全部进驻镇便民服务中心，初步形成了基层群众“小事不出村、大事不出镇”的服务环境。（三）考核评价情况淄博市现行对镇（街道）的考核评价工作一般按照“考前申报、过程考核、季度公开、年终定性”的程序，以经济基础和区位特点为依据，实行分组团差异化积分制考核机制。在考核指标设置上，细分为积分制考核项目、重点工作考核项目、民生事项指数、党的建设和奖扣分事项等部分，将人口和计划生育、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---社会治安综合治理、安全生产和重大安全生产事故风险等8项内容列为“一票否决”事项。同时，积极归并精简考核项目，清理取消了大量行业部门的单项业务考核，有效减轻了基层工作负担，激发了乡镇勇于探索、唱拿手戏的创新精神。二、乡镇行政管理体制存在的问题淄博市目前乡镇行政管理体制的总体框架是2010年机构改革确定的，随着经济社会的快速发展，乡镇的功能定位发生了很大的变化，现行体制存在的问题和矛盾日益凸显，已很难适应新时代下基层治理体系和治理能力现代化建设的要求。（一）存在职能定位不清晰与趋同化问题《党的基层组织工作条例》规定乡镇党委有6项职责任务，《国家地方组织法》规定乡镇政府有7项职权，但在具体工作中，乡镇的职能定位比较宏观和抽象。法定职权中“办理上级人民政府交办的其他事项”却很容易具化、细化和量化，因此乡镇普遍情况是上面部署什么就干什么。与此同时，上级部门也将大量工作任务以“属地管理”名义转嫁给乡镇承担，导致“上面千根线、下面一根针”，乡镇疲于应付，力不从心问题十...