新时代城市形象管理的“为”与“不为”宋迎昌【Summary】当前，我国已经进入以城市形象管理促进城市高质量发展的关键时期，以人为本、低碳绿色、智慧管理、文化传承、共享发展等先进理念赋予城市形象管理以全新的科学内涵。新时代，加强城市形象管理需要做到五个坚持，即坚持公权公用、坚持以人为本、坚持文化为魂、坚持城市特色、坚持公平法治。【Key】城市形象城市发展高质量C912.81A當前，在城镇化快速发展的大好形势下，我国一些地方出现了大拆大建、历史文化遗存消失、城市面貌千篇一律、店铺招牌整齐划一改造等问题，引起了社会各界的关注和忧虑。从表面上看，这些现象是城市形象管理的孤立事件，但其背后体现的却是地方城市发展观、财富价值观和政府政绩观等方面的问题。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---这些深层次问题是新时代推进城镇化高质量发展必须要坦然面对的，对此，我们要拿出系统性的解决方案。新时代赋予城市形象全新的科学内涵中国特色社会主义进入新时代，总书记就城市规划建设管理工作多次发表重要论述，国家有关城镇化的规划建设管理方针政策也逐步出台，对加强城市形象管理具有重要的指导意义，具体可以归纳为以下五个方面。一是以人为本。总书记多次强调，要坚持“以人民为中心的发展观”。《国家新型城镇化发展规划（2014—2020年）》体现的核心要义也是“人的城镇化”。二是低碳绿色。总书记高度重视生态文明建设，明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调“城镇建设，要实事求是确定城市定位，科学规划和务实行动，避免走弯路；要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁；要融入现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉；要融入让群众生活更舒适的理念，体现在每一个细节中”。三是智慧管理。总书记明确要求，要“以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务”。2015年中央城市工作会议提出，“要加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用”。四是文化传承。总书记指出，“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产”。五是共享发展。国家“十三五”规划纲要明确提出，“必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进”。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---这五个方面的要求赋予城市形象管理全新的科学内涵，是指导新时代城市形象管理工作的基本准则。但是，当前我国一些地方的实际做法离党中央的要求还有很大差距。比如，一些城市过分强调经济增长，对社会建设、环境保护和民生事业关注不够，导致城市功能失调；大城市农业转移人口市民化进程缓慢，做不到基本公共服务常住人口全覆盖；一些城市传统历史文化脉络趋于消失，“千城一面”的现象愈演愈烈；等等。对城市形象的科学认知不应出现偏差，不能违背“以人为本”的原则城市的本质决定了“以人为本”是衡量城市形象的基本要素。人是城市建设的主体，城市的一切经济社会活动都是为人民服务的。脱离了人民，城市就会成为一座毫无生机的“鬼城”。正因为如此，宜居、宜业、宜购、宜娱、宜养被认为是城市的基本功能。如果一座城市让人们住得很不舒服，那么这座城市就会得到人民群众的“差评”。古往今来，凡是在人们心目中留下良好印象的城市，无不是很好地满足了人们生产生活方面的需求，并且让人们流连忘返。可见，“以人为本”是衡量城市形象的显著标志。一切违背“以人为本”原则的行为都会对城市形象造成负面影响。“以人为本”不是一句空话，而是体现在城市精细化管理的方方面面。改革开放至今，我国城市建设日新月异，...