就福清市三农问题试论如何建设“服务型政府”杨凯成（易成）/文摘要：党的十七大明确提出，加快行政管理体制改革，建设服务型政府。建设服务型政府，不应成为时搭的口号，应当成为我市的一项战略目标，立足市情，从实际出发，深化改革，努力构建社会平等、政治民主和以人为本具有核心竞争力的政府。本文就我市如何建设服务型政府，针对立足人口众多，耕地不足、城乡发展失衡，农村基础设施落后、农村生态环境日趋恶化等市情，坚持以人为本，提出系列民生与三农问题及建议。关键词：服务型政府三农问题民生问题社会主义新农村随着改革开放的持续发展，福清在过去严峻的困难中，在市委市政府止确的领导下，以过硬的实力，迈出了一步又一步坚实的脚步（全市实现地区生产总值402.5亿，同比增长13.5%财政总收入2931亿元，同比增长20.96%；地方财政一般预算收入16.67亿元，同比增长22.45%）,经济水平与FI俱增，人民生活不断捉高。但在我市得到繁荣较快发展的同时，还存在着部分的弊端，阻碍着我市询进的脚步。尢论是政府与社会、与百姓，还是政府与市场的关系都发生了深刻的变化°社会体制、政府体制在发生着翻天覆地的改变，为适应社会关系的变化，建设时代要求的服务型政府己是大势所趋，这为我市山委、市政府提出了现实而又迫切的问题并面临着严峻的考验。坚持以人为本，立足我市人口众多，耕地不足、城乡发展失衡，农村基础设施落后、农村生态环境口趋恶化等市情，解决我市三农与民生问题刻不容缓。一、人口众多，耕地不足福清人多地少，总人口约123万，而人均土地面积大大低于全省和全国平均水平。近年来，随着人们生活水平的提高，众多农民迁至城中，实现身份、角色的非农化转变，使不少的十•地因劳动力不足I何被荒置，农业用地违规建房事件懸见不鲜，农业用地与建设用地极度失衡，并在持续不断地向建设用地发生着转变。山于我市城乡发展不平衡，穷富两极化严重（城镇居民人均可发配收入18778元，而农民人均纯收入仅8631元），造成大批农民为生计涌入城中、出国打工，岀现农民非农化泛滥的现象，导致了大而积农【II的荒芜。而有所成的农民冋乡盖房，乂使荒芜或止在使用中的农III向建设用地等非农业用地转变。解决山城乡发展失衡，穷富两极化引起的人口众多，耕地不足等三农与民生问题迫在眉睫。耕地稀少情况不容乐观，政府应当①立足在国家惠农政策的基础上，实施最严格的耕地保护制度，坚守49.38万亩耕地红线，②依据我市“人口众多，耕地不足”这一基本市情与目前所存在的问题，推出系列富有建设性的惠农政策，③健全社保体系，推动农村农业的发展，缩小城乡差距，保障基本民生，④树立榜样，评优评先，以正确的舆论引导农村农民发扬优势开辟出适合白己的闯富路，拓展农民非农收入，加快农民致富步伐，⑤动员广大农民大力开发科学利用丰富的山海资源，认真念好“山海经”，以顺利完成“增粮增收增效，建设宽裕型小康”的目标，⑥当保障农业合理发展后，再止确引导富余劳动力的入城非农化转变，统筹人与人和谐发展。二、城乡发展失衡，农村基础设施落后同样看病难、教育业落后也成为乡村一大难题。乡镇医师同教师一样，实力较高的都调派进城市就业任教，城市福利津贴、交通便利、工作设施先进、工作环境良好等等各种优势,使农村医生、教师对入城工作充满向往，没有得到调配的医生教师也可自行到城市私营诊所、私立---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---学校应聘工作。因此，农村其至存在有诊所无医师、一所学校仅有儿名教师任教的现象存在。山于政府将发展重心摆在城市，优先考虑城市的发展，同比之下，农村发展得到忽视,农村基础设施落后，与城市产生强烈反差，人民民生得不到很好的保障，精神需求得不到满足。所谓“百年大计，教育为本”，农村医疗卫生教育基础设施落后等问题，已成为新农村建设的制约瓶颈。解决山基础设施落后引起的农村农民就医存在困难，农村教育环境落后等三农与民生问题迫在眉睫。政府应当①以科学的方法统筹城乡发展，为大力发展农村公共事业，使农村基础设施得到有效的改善，②聚集“侨的优势”，对农村...