“一带一路”教育行动中教育援助可持续模式探析OntheSustainableImplementationModelofEducationalAssistaneein"theBeltandRoad"EducationInitiative作者：康乐/李福林作者简介：康乐，大连理工大学高等教育研究院副教授，管理学博士，从事教育管理与教育政策研究；李福林，大连理工大学高等教冇研究院硕士研究生，从事教育管理与教冇政策研究。大连116024原文出处：《高校教育管理》（镇江）2018年第20182期第17-24页内容提要：“丝绸之路”教育援助计划是《推进共建“一带一路”教育行动》的引领性举措。我国开展对外教育援助面临一系列挑战，这将不利于教育援助的可持续发展。教育援助计划应从政府支出最大化转向服务价值最大化，进入增进“一带一路”教育共同体人民福祉的可持续发展新阶段。我国应进一步加强核心理念支撑下的顶层设计，集群化发展汇集区域力量，建立教育援助评估检测体系等，面向受援国当地提供援助服务，促进受援国教育、经济和社会的可持续发展。期刊名称：《教育学》复印期号：2018年08期“一带一路”/教育援助/实施模式/可持续发展标题注释:中国高等教育学会高等教育科学研究“十三五”规划重大攻关课题(16ZG003)o词::G640文献标志码：A：1673-8381(2018)02-0017-08〃一带一路"已成为继百年工业文明、海洋文明以后，人类最大的经济振兴计划,它再次把欧亚两大板块连接在一起,将深刻影响世界经济、政治、文化格局。教育在推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动中具有基础性、先导性作用。"丝绸之路"教育援助计划是2016年教育部《推进共建"一带一路"教育行动》的引领性举措之一。我国将在力所能及的范围内承担更多责任义务，加大教育援助力度，做大教育援助格局,实现教育共同发展。2015年至今，"一带一路〃教育政策成为我国学界关注的研究热点问题之一,学者们主要针对〃一带一路"建设优先区域的“教育合作"开展较为系统的研究，但针对我国教育援助政策的研究成果十分少见。国内外学者大多关注英国、美国、澳大利亚、日本等教育发达国家的国际教育援助,主要探讨了教育援助政策的有效性、政策发展趋势等重要问题。研究者们普遍认同,提高政策有效性是保证教育援助可持续发展的重要前提,教育援助的可持续发展取决于良好的治理。例如熊淳的研究表明，国际教育援助的援助目标从经济增长逐渐转向促进社会公平，援助政策从重视职业教育与高等教育开始向基础教育倾斜，援助方式从关注局部效应向整体效应的趋向转变［1］。郑松分析了全球教育援助结构的变化及其所面临的挑战，指出我国的教育援助在提高筹资能力、资源配置合理性、援助有效性等方面仍面临诸多挑战［2］。白云真在《〃一带一路"倡议与中国对外援助转型》中提出中国对外援助框架与战略规划需要服务于"一带一路"，借鉴发达国家的有益政策及实践，确定沿线国家的国别援助行动，开展项目评估，创新对外援助模式［3］。总体而言，现有研究对沿线国家多元化教育需求硏究不足，缺乏对沿线教育资源流动的深层次解析,缺乏对我国教育援助管理及其有效性的专门硏究，难以在实践层面支撑我国教育援助体系科学合理的运转。《推进共建”一带一路”教育行动》是国家层面做出的系统性整体政策设计与制度安排。这一文件如何落地,一直是国家高度关注的问题。在上述政策背景下,分析硏究"一带一路"教育行动的教育援助实施模式、路径与支撑性举措,具有比较重要的理论意义与现实意义。文章是一项探索性的研究,针对我国对外教育援助存在的挑战，运用利益相关者理论和可持续发展理论，构建可持续的教育援助实施模式,进而提出基于理论模型的实施策略。一、我国教育援助的实施情况中国已成为国际援助领域具有独特体系的新兴援助国［4］。中国对外教育援助内容主要包括援建维修校舍、提供教学设备和资料、派遣教师、在华培训教师和专业技术人员、增加来华留学政府奖学金名额、支持职业技术教育发展等［5］。在实施"丝绸之路〃教育援助计划方面，我国开展了"中非高校20+20合作计划"教育援外行动，在中国和非洲国家各选择20所高校开展一对一长期稳定合作，合作双方在各自优势学科、特色学科领域开展实质性合作与交流...