从“四个全面”看党中央对民生政策的改革选择

2013年党的十八届三中全会绘制了全面深化改革的宏伟蓝图,就涉及民生的问题进行专门论述,对城乡二元结构、新型工农城乡关系、社会收入分配格局、社会保障制度、医药卫生体制改革以及教育领域改革等领域进行了综合部署。2014年12月,习近平总书记在江苏调研时首次明确提出“四个全面”战略:全面建成小康社会,全面深化改革,全面依法治国,全面从严治党。全面深化改革是“四个全面”的动力。改革是中国发展的动力源泉,只要全面深化改革,才能实现经济增长,全面小康的目标。但改革不仅只是经济改革,还有政治、文化、生态等体制的改革,改革的目标就是在不断适应快速发展的社会,满足人们对社会各方面的需求。改革与我们的工作生活密切相关,比如最近的教育改革,从完善农民工子女的教育问题,到促进高考改革,都是为了逐步实现教育的公平;医疗体制改革,从完善社会医保体系、推出大病医疗保障,到促进医疗资源均衡,加强社区医院的诊疗水平等等。还有社保体制改革、户籍制度改革、土地制度改革、生育制度改革、加强调控稳定房价等等一些列的改革措施相继出台,这都是促进社会公正和谐,民生所向的改革。每一个中国人都会享受到改革带来的红利。一、民生是人类社会的永恒话题民生问题贯穿于人类社会发展始终。按照历史发展的线性逻辑,原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会以及社会主义社会都存在民生问题,只是每个社会解决民生问题的途径不同,即便是在自然环境恶劣、生产力水平极为低下的原始社会,仍然依靠集体劳动与平均分配的方式解决民生问题。民生问题解决的程度关系着执政党的成效,从执政党的执政规律来看。国家运行到一定时期,社会问题凸显,关注民生问题成为执政党不断进行改革的动力。二、民生问题是深化改革的直接目标民生是与百姓密切相关的问题,表现在吃穿住行、养老就医、子女教育等基本需求上。民生问题自人类产生之初就已经存在,人类整个发展过程都伴随着不断产生的民生问题,只有到了共产主义社会民生才能得到完全保障。民生问题的凸显是一系列不合理的体制机制产生的结果与表现。当前全面深化改革就是要改革和完善中国特色社会主义制度,因而改革的对象必定是对原有不合理的体制机制的调整,作为旧体制产生的现实结果――民生问题,就必然成为当前深化改革的直接目标,全面深化改革就是以民生问题解决为基础,进而实现对原有不合理体制机制的顶层设计改革。基本公共服务是实现每个公民的生存权与发展权、由政府提供的必需的生活服务,不同地域、身份、能力的公民都能平等地享受基本公共服务。造成我国目前公共服务存在不均等的原因是多方面的,长期存在的城乡二元结构、地域经济发展水平的差距、公共财政体制的缺陷以及政府职能转变不到位等都是造成公共服务分配非均等化的关键原因。公共教育领域存在教育资源分配不合理、教育政策不完善,农民工子女教育问题、偏远贫困地区的教育问题以及留守儿童受教育问题等等都给不成熟的教育体制带来挑战。公共卫生建设,尤其是农村的公共卫生设施需要完善;社会保障机制不健全,农村的社保应不断加大投入。中国不同地区的公共服务水平差距过大,以至于出现“一个中国,四个世界”的说法。三、民生问题的解决是构建改革正当性的必然要求英格尔哈特在20世纪70年代曾经指出,在经济达到一定程度后,社会会---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---进入后物质主义时期,人们对社会问题更为关注,物质需求已不再成为人们关注的重点。尽管我国的经济尚未达到如此程度,但公民对生活质量的关注程度的确在不断提高。新时期全面深化改革的推行需要获得人们的认可,必须达成对改革正当性的认同,而这种正当性基础的获得必须来自人们关注的民生问题的解决。党的十八大与十八届三中全会中对未来发展的总体布局体现了对民生的持续关注,比如十八大提出“深化收入分配改革,从制度上保证居民收入的提高”,“强调收入与经济增长同步,提高居民收入的增速”,“提高收入在国民收入中的比重,从根本上保证居民收入提高”;十八届三中全会明确了改革的总体目标,更加注重缩小贫...

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