推进精准扶贫改革体制机制构建有中国特色的残疾人事业新体系李本钦四川省巴中市残疾人联合会党组书记、理事长【摘要】近年来，四川省巴中市在中国残联、省残联的指导下，通过构建四个体系，推动六大工程，创新三大机制，以精准扶贫为突破，推进全域扶贫，构建交互体系，取得一定成效和经验，走出了一条具有全国集中连片特困地区特色的残疾人事业发展新路子。[Abstract]Inrecentyears,BazhongcityinSichuanProvince,provinceFIMITICguidanceChinaCDPF,throughtheconstructionoffoursystems,topromotethesixprojects,threemechanisminnovation,toaccuratepovertyalleviationasbreakthrough,promotetheglobalpovertyreduction,constructaninteractivesystem,andachievedcertainresultsandexperience,walkedoutofaconcentrateddestituteareaswithnationalcharacteristicsthenewwayofdevelopmentofthecauseofthedisabled・近年来，四川省巴中市残联以实施精准扶贫为重点，以改革体制机制为突破，大力推进残疾人“六大工程”，创新三大机制，在构建有集中连片特困地区特色的残疾人事业体系方面进行了积极探索和实践，取得了一定效果。一、巴中市情简介巴中市位于四川东北边缘山区，辖2个省级贫困县、3个国家级贫困县，幅员1.23万平方公里，总人口约400万。巴中是红色革命老区。是全国第二大苏区一一川陕苏区的中心和首府。当年12万巴中儿女参加红军，4万多人献出了宝贵生命，为新中国的建立做出了巨大牺牲和贡献。徐向前、李先念等老一辈无产阶级革命家及446位将军曾经在这里浴血奋战。现完好保存有全国最大的红军石刻标语、全国最大的红军烈士陵园一一川陕革命根据地红军烈士陵园，全国最大的红军将帅碑林，是“共和国从这里走来”的红色革命老区之一。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---巴中是典型的边远穷山区。巴中是渠江流域上游暴雨频发区，洪涝、干旱交替，地质灾害以及冰冻等极端气候灾害吋有发生，且地势高低不平，山高路陡、沟多谷深，出不成块、地不成片，劳动效率低下，成本高昂。巴中是残疾人密集大区。目前，巴中共有各类残疾人31万，占全市总人口7.57%,其中，24.12万残疾人生活在农村，占残疾人总量的77.8%；贫困残疾人16.88万，占残疾人总量的54.46%o居住分散，年龄老化，残疾程度深，产业基础脆弱，就业及扶贫成本高，外出务工致残率和返贫率高仍是我市当前残疾人工作的最大实际。二、构建四个体系思路决定出路，体系保障发展。习近平总书记在会见第五次全国自强模范暨助残先进集体和个人代表时强调各级党委和政府要不断健全残疾人权益保障制度，张海迪主席在第二十八次全国残联工作会议上要求明确努力方向，更好地发挥“代表、服务、管理”职能。因此,构建符合中国现阶段发展特征和解决广大残疾群众最根本、最急需的工作体系十分必要。（一）构建功能完备的基础设施服务体系，解决服务平台不足的问题。近年来，我国基础设施建设得到了迅猛发展，但残疾人慕础服务设施建设往往滞后，特别是西部及集中连片特困地区更为匮乏。巴中作为全国集中连片特困地区之一，主要从以下五个方面着手取得突破：一是狠抓特教基础设施建设。采取“政府主导、项目推动、社会参与、多方运作”的办法，促进特教基建升档提级。目前，巴中共投入1.2亿元，新建特教校3所，改建1所,规划1所，特教建设面积达10000余平米，在校学生800余人。二是狠抓康复中心建设。巴中有康复需求的残疾人年均达18.2万，占残疾人总量的58.71%,为此，我们将服务设施建设作为巴中残疾人工作的首要任务。我们通过整合财政、民政、卫生等项冃资金和运用市场投入的办法，投入1・3亿元，启动建设市、县（区）残疾人康复中心6个，己建成4个；188个乡（镇）残疾人康复站、2557个村（社区）康复点全面建成。三是狠抓托养中心建设。以市为核心，以县（区）为主体，以乡（镇）为依托，以村（社区）为着力点，釆取''新建+闲散及富余资源整合”等方式进行统筹规划，综合利用。目前，已建成市级残疾人托养中心2个、规划县（区）残疾人托养中心3个，在恩阳区开展残疾人日间照料...