破解三农问题之关键:促进农民分工分业和有效转移破解“三农〞问题之关键：促进农民分工、分业和有效转移胡锦涛总书记关于“两个趋向〞的重要论断及其政策的实施，标志着我国“三农〞问题的解决进入了一个新的历史阶段。工业反哺农业、城市支持农村顺应了当前农村社会经济开展的客观需要。面对新的历史机遇和“三农〞问题的长期性与复杂性，“三农〞问题的症结究竟何在？解决问题的切入点到底在哪里？最近，笔者有幸参加了江津市委组织的由10个市级领导牵头30多个部门参与的，专题针对“三农〞问题的调研和13个专题报告的汇编。本文拟从江津实例分析，谈谈在新的历史条件下如何破解“三农〞问题的认识与思考。一、“三制一转〞，促进江津农民分工分业和有效转移江津，是一个典型的农业大县，于1992年撤县设市，襟长江而紧邻重庆主城西部，幅员3200平方公里，现辖26个镇街1个管委会，有340个村85个社区居委会，146---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---万人，其中农业人口109万。自改革开放以来，江津与其他许多县市一样，继大力开展乡镇企业之后，结合农村家庭承包经营实际，大胆创新，深入实践，在“三制一转〞上努力做好破解“三农〞问题的大文章：一是以“业主制〞带动农民，二是以“合作制〞组织农民，三是以“协会制〞联结农民，四是以劳务组织转移农民，全市农村经济结构和增长方式明显转变，农村劳动力的转移速度和质量明显提高。2022年，全市农民人均纯收入到达3234元，其中农业产业化收入占农民人均纯收入的40%以上；城镇化率到达44.7%，累计转移在外务工农民30.37万人，劳务收入占农民人均纯收入的42.82%。其主要特点：一是农业产业化转移大量农村劳动力。随着农业产业化的不断推进，全市已开展业主〔大户〕792家，其中江津市级重点龙头企业62家，重庆市级重点龙头企业9家；专业合作社、专业协会新型合作经济组织143个，入社农户3.31万户，效劳和带动农民13.1万人，直接使2.3万农村劳动力由自给自足的小农生产者变成了农业产业工人，同时---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---为6万多青壮年农民实现了异地转移。四面山花椒公司、恒河果业、柏杉丝绸、锦丰麻业、渝欣牧业、五举酱菜分别带动花椒、柑桔、蚕桑、苎麻、金银花、蔬菜产业的开展，根本形成了一个龙头企业带动一个产业的格局。2022年，江津市级以上农业产业化龙头企业销售收入5.19亿元，利润5188万元，上缴税金1209万元；出口创汇457万美元；投产花椒到达24万亩，产鲜花椒7.5万吨，收入4.8亿元。二是特色农业和主导产业初具规模。坚持以工业思维抓农业，突出特色促开展的原那么，积极引导社会各阶层人士和城市资本、工商资本、信贷资本、社会闲散资金参与农业产业化经营。目前，全市已实现土地有效流转20万亩、其中流向业主〔大户〕的占60%，初步形成了业主+基地+农户的农业产业化经营模式；建成优质粮油基地68万亩，花椒基地50万亩，优质柑橘基地7万亩，蚕桑基地12万亩，苎麻基地2.5万亩，金银花基地2万亩，蔬菜基地20万亩，开展优质瘦肉型生猪25万头；有66个农产品通过商标注册，其中著名商标14个、省部---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---级名优品牌20个，花椒、柑橘、蚕桑、榨菜、曲木板已进入国际市场。花椒基地被确定为重庆市首批标准化农产品出口生产示范基地。农业产业结构得到了进一步优化，粮经种植比由5年前的7：3调整为6：4；粮食在农林牧渔产值中的比重由31.72%调整到21.87%。三是农业科技水平不断提高。一是通过组织实施跨世纪青年农民科技培训工程、绿色证书工程、村社干部素质工程和农民科技书屋工程等培训学习，使广阔基层干部和农民群众的农业科技水平得到提高。近几年来，全市常年培训各类专业人员均在3万人左右，1万多人获得绿色证书。二是大胆引进和创新农业技术，不断增强农业产业化经营工程的市场竞争力。花椒深加工工程被列入国家“863〞方案和第一批国家星火方案〔龙头企业技术创新中心〕；“九叶青花椒〞丰产栽培标准化示范工程被国家林业局列入“全国林业标准...