论新时代地方政府如何提升应急管理能力和水平刘康胜杨立新Summary：随着新时代我国社会主要矛盾的重大转化，安全已经成为人民美好生活需要的重要方面。新时代地方政府要充分认识维护公共安全的重大意义，坚持总体国家安全观，牢牢把握“以人为本”理念和快速科学应对的工作要点，着力提升预警防范、情势研判、决策指挥、协调沟通、善后处理等应急管理能力和水平，承担起保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。Key：新时代;地方政府;应急管理能力应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。今年突如其来的新冠肺炎疫情，再一次警醒我们，全面提升新时代地方各级政府及其领导者的应急管理能力和水平，有效地应对处置各种公共安全事件，已经成为当前必须面对、需要着力解决的重大现实课题。那么，新时代地方政府应如何全面提升应急管理能力和水平，更好地承担保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命呢？对此，笔者归纳为“1+5+6”的思路，即一个坚持、五种能力、六个工作要点。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）必须坚持总体国家安全观党的十九大报告把“坚持总体国家安全观”明确为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四个基本方略之一，对公共安全与应急管理工作做了重要部署，为新时代应急管理工作指明了发展方向，提供了根本遵循。新时代，总体国家安全观与应急管理紧密联系。在总体国家安全观下，国家安全的含义涵盖了公共安全，它要求做到“既重视外部安全，又重视内部安全;既重视国土安全，又重视国民安全;既重视传统安全，又重视非传统安全;既重视发展问题，又重视安全问题;既重视自身安全，又重视共同安全。”把总体国家安全观落到实处，变成切切实实的人民的安全、国家的安全，应急管理是关键环节，也是个重要抓手。这充分表明，新时代应急管理已经成为总体国家安全观的重要组成部分，也是维护公共安全与国家安全的重要手段和工具。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，同时各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发，给人民群众的生命健康和财产安全带来严重威胁，有的甚至危及国家安全，影响经济社会发展全局。随着新时代我国社会主要矛盾的重大转化，安全已经成为人民美好生活需要的重要方面。面对新形势新任务新挑战，地方政府要充分认识维护公共安全的重大意义，牢记公共安全是最基本的民生的道理，自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识，坚持总体国家安全观，认真做好新时代应急管理工作，进一步提升应对突发事件的水平和能力，积极预防和有效化解各种矛盾和危机，保障人民群众生命健康和财产安全，促进社会和谐稳定，为人们对美好生活向往提供安全保障。（二）着重提升五个方面的能力一起突发事件，往往要经历潜伏期、爆发期、缓解期和善后期等四个发展阶段。此相适应，应急管理过程可以分为预防与准备（事前）、监测与预警（事发）、处置与救援（事中）、恢复和重建（事后）等四个阶段。据此，地方政府应着重从对公共安全危机的预测、控制、处置、协调等方面重点提升预警防范、情---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---势研判、决策指挥、协调沟通、善后处理等应急管理能力，及时采取相应的策略和措施，尽可能把事态控制在某一个特定的阶段，避免进一步恶化。提升预警防范能力。凡事预则立，不预则废。任何突发事件并非“空穴来风”，在其酝酿、发生、发展过程中，必然会出现种种迹象，有蛛丝马迹可寻。及时预测突发事件的发生并向社会预警，是减少突发事件损失的最有效措施，也是政府应急管理的主要工作。目前，我国正处在发展的关键期，各种矛盾凸显，应急管理工作面临日益严峻的挑战，政府管理者一定要提高忧患意识、风险意识和危机意识，对于处于萌芽状态的公共事件要具有高度敏感性，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。政府应急管理部门特别要注重提高预警防...