支援受灾贫困地区社会力量在行动——中国扶贫基金会助力受灾贫困村脱贫与发展王鹏中国扶贫基金会社会力量在受灾贫困地区的灾后恢复重建屮发挥着重要作用。屮国扶贫棊金会就是美丽乡村建设探路者，它在汶川地震、玉树地震和芦山地震重建项FI中，利用社会捐赠资源，积极推进受灾贫困村通过生计发展项目开展重建，加快了受灾贫网群众脱贫致富的步伐，帮助群众过上了安全幸福的H子。我国自然灾害多发频发，而灾害易发区、多发区又与贫困区高度重叠，重叠率达到70%以上。有数据显示，因灾致贫人门占贫困人门的20%，灾害是我国五大致贫成因之一，也是脱贫过程中最易反复的因素。习近平总书记在党的十九大报告中强调，要动员全党全M全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫……在这一大竹景下，社会力量为因灾致贫、因灾返贫的受灾群众提供支持和帮助，助力早tl脱贫，显得更有意义、更有价值。屮国扶贫棊金会自2002年启动紧急救援项目以来，逐步形成丫以防灾减灾、备灾、紧急救援、过渡安置和灾后重建全流程参与的救灾模式，搭建了由全国近40家社会组织参与的人道救援网络和由企业参与的人道救援企业战略合作圈，组建了中扶人道救援队，形成了救灾执行、救灾合作的专业化工作机制。在灾后重建这项工作中，中国扶贫基金会以“以人为本，有效救灾，助力脱贫”为核心原则，在多年的扶贫实践屮，发现投入到村庄的单个扶贫项目就像投入到漏斗中的豆子，无法累积起对村庄产生的规模化扶贫效应。因此，自2002年起，中国扶贫基金会幵始探索整村推进、综合发展的扶贫模式，2004年正式和德国米索尔基金会合作，选定在凉山州昭觉县丙洛村和团结村、美姑县的依德阿门村、毛洪觉村和处洪觉村的五个彝族村庄，实施农村社区综合发展项0,推动村庄的脱贫与发展。2008年，因汶川地震募集的资金比较多，屮国扶贫基金会开始在灾后重建中探索经济合作社模式，在受灾贫困村里成立经济合作社，全村人加入，平均占有股份，享受合作社的收益分配。2010年，玉树地震后，经济合作社模式深化，合作社由理事会统一管理，激发当地村民的积极性。2013年，芦山地震发生后，以合作社为基础的美丽乡村建设开展。中国扶贫基金会灾后重建项目按照把农村建设得更像农村、更加有体验的理念，通过建立和完善村庄经济合作组织体系，增强项目村及项目受益人“造血功能”，帮助贫困地区解决实际问题，积极探索中国乡村社区精确扶贫模式。案例一:玉树甘达村运输队项目2010年4刀14日，玉树发生7.1级强烈地震，地震造成2698人遇难，270人失踪，大量房屋倒塌。甘达村位于地震极重灾区玉树结古镇，全村有200户1017人，这次地震给甘达村造成了极大的破坏，导致全村房屋全部倒塌，数十人死亡，上百人受伤。为帮助甘达村村民重建家园，找到一条符合当地实际的产业发展之路，确保善款得到高效利用，中国扶贫基金会组织专家前往甘达村调研，了解项目需求。在调研中得知，卄达村有驾照的村民很多，结合玉树灾后重建中对工程车的大量需求，村民有强烈发展运输队的愿望，经过论证并与捐赠方沟通，中国扶贫基金会决定在甘达村援助开展运输队项目。甘达村运输队项目分为硬件投入和软件支持两部分，项目总投资293万元。硬件建设方面，项目购置东风天龙汽车2辆，欧曼自卸车5辆，装载机1台，总投入248万元。软件方面，投入运输队启动资金45万元，支持建设合作社，采用合作社经营。（一）基本模式廿达村运输队项目在充分和捐赠方沟通后，得到了捐赠企业的大力支持，运输队所需资金全部由捐赠方捐赠。甘达村运输队股份为甘达村全体村民所有，隶属于甘达利众生态畜牧业合作社，依托合作社的形式组织运营。在合作社的筹建中,由村民选举懂经营、会管理、办事公道的村民进入合作社，担任合作社领导班子成员，负责运输队的闩常经营和管理。合作社从村内有驾照的村民中选择技术好、经验丰富者作为运输队驾驶员，运输队全部10名驾驶员均为廿达村村民，K都具有B级以上驾驶执照和两年以上驾驶经验。甘达村运输队在经营管理上，由合作社理事长巴桑扎西、副理事长更尕、达松组成运输队管理层，分别担任运输队队长、副队长和会计，具体负责经营管理。同时选举产生合作社的...