加强青少年法治教育建设新时代法治强国马金祥宋秋英编者按：2019年6月23日，中共中央、国务院发布的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，提出要加强品德修养教育，强化学生良好行为习惯和法治意识养成。可见，国家对于青少年法治教育提出了更高的要求。为探求新时代中国青少年法治教育内容、方式和发展趋势，本刊对北京师范大学法学院副院长、博士生导师袁治杰进行了专访。袁治杰系德国法兰克福大学法学博士，北京教育法治研究基地副主任，全国首套儿童法治教育绘本《正义岛》合作作者。一、没有拥有法治意识的国民，就不可能有真正的法治《世界教育信息》：尊敬的袁老师，您好！很高兴您能接受我们的专访。《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》提出，要加强品德修养教育，强化学生良好行为习惯和法治意识养成。在您看来，为什么国家如此重视少年儿童的法治教育？袁治杰：国家这几年开始全面重视青少年法治教育。党的十八届四中全会全面确立了依法治国的方略，并决定“将法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程”。为了贯彻执行这一方略，教育部、司法部---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---和全国普法办联合发布了《青少年法治教育大纲》。在这之前国家仅仅是通过普法宣传的方式推广法治观念，从未将法治教育上升到国民教育的高度，现在这样做一定有其深刻的原因。我认为主要有以下三方面的因素。其一是政治因素。改革开放之前法治的缺失造成了一系列恶果。为了纠正这些错误，我国从改革开放之初就开始全面恢复法治秩序。这个过程持续了40年。通过这些年的法治建设，我国社会生活的基本方面做到了有法可依，这为全面依法治国提供了基本条件，国家领导人治国理政的意识也发生了明显的转变。过去这些年无论是经济方面还是政治方面都给国家治理提出了挑战。全面依法治國正是应对国家治理的主要方案。其二是社会因素。我国虽然已经在各领域都制定了规范，从法律、行政法规到部门规章等，但是这些法律规范在实际生活当中并没有得到良好的遵守。国民法治意识的缺失表现在方方面面，如因为排队争议持刀捅人的、因为售票争议掐死乘客的、因为迟到逼停高铁的。这些事件都是因为国民欠缺法治意识。其三，经济发展也扮演了非常重要的角色。经济的急剧发展使得社会关系变得异常复杂，依靠“人治”的方式已经无力应对日趋复杂的社会关系。当然从另一个方面来说，在经过几十年的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型之后，经济与社会结构相对趋于稳定，为法治框架的建立奠定了相对稳定的基础。如果社会每天都处在剧烈变动之中，可想而知，法治是很难确立的。可能有人会说，我们有这么多法律，规定了那么多责任，只要严格执法就能解决问题。孟子说过一句话，叫做“徒善不足以为政，徒法不能以自行”，光靠严刑峻法是不足以解决问题的。例如，我国醉驾入刑，执行地非常严格，可是酒后驾车的人依然非常多，每年都有非常多的人因为醉驾入刑。显然光靠责罚并不足以解决全部问题。实际上，整个社会对基本规则的认可、对法律的尊重和崇尚是非常重要的。没有拥有法治意识的国民，就不可能有真正的法治。为了从根本上解决问题，必---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---须将法治观念深入到人们的内心。法治只有被人民信仰，才有可能实现。因此必须要强化国民法治意识的养成。二、从法制教育到法治教育，体现的是法律作为统治工具转变为其在整个政治、社会生活中的最高属性《世界教育信息》：从法制教育到法治教育，体现了什么样的转变？袁治杰：这个转变花费了30年的时间。改革开放之后国家强调的更多是法制，国家的各种普法宣传，官方说法都是“法制宣传”。2001年设立的“法制宣传日”也是宣传法制。法制，强调的是具体的法律制度，其背后蕴藏的观念是法律是统治的工具，更多强调的是法律的工具属性。而法治就完全不一样了，强调法律在整个政治、社会生活中的最高属性。这一点在英文里面表现得非常明显，就是“ruleoflaw”和“rulebylaw”这两者之...