“一带一路”与印尼“全球海上支点”的战略对接研究【内容提要】印度尼西亚新任总统佐科将打造“全球海上支点”战略作为政府今后施政的重点，中国政府也正在推行“21世纪海上丝绸之路”战略倡议。这两项战略规划将深刻地影响未来中国和印尼的双边关系。本文在对印尼“全球海上支点”战略进行评析的基础上，讨论中国“21世纪海上丝绸之路”战略和印尼“全球海上支点”战略对接的必要性、条件和具体路径，以及战略对接面临的机遇和挑战。一方面，中国与印尼良好的双边关系与维护地区安全稳定的共同利益是保障两大发展战略成功对接的现实条件，中国与印尼双方可将贸易均衡化、增加投资、能源资源合作等领域作为突破口，逐步推进战略对接。另一方面，中国与印尼双方的战略对接也面临一系列潜在挑战，如印尼海上强势执法、其国内对华人的态度以及一些大国如美国、日本的干涉等。探讨中国与印尼双方发展战略的有效对接，可为中国与沿线国家的合作确立新的典范。【关键词】一带一路全球海上支点战略对接中印尼关系【作者简介】马博，南京大学中国南海研究协同创新中心助理研究员【】F752.734.2【文献标识码】A【】1006-1568-（2015）06-0033-18【DOI编号】10.13851/jki.gjz201506003印度尼西亚是东南亚地区最大的经济体，近年来年均经济增长率维持在5%以上；作为二十国集团（G20）中唯一的东盟国家，印尼在东南亚乃至亚太地区都有着重要的影响力。随着中国建设“21世纪海上丝绸之路”战略倡议开始正式实施，与印尼的双边关系势必会影响中国在整个东南亚地区的竞争力和影响力。与此同时，2014年10月，印尼新当选总统佐科?维多多（JokoWidodo）提出建设“海洋强国计划”，大力发展“海上高速公路”建设，将印尼打造成为“全球海上支点”（PorosMaritmDunia）。在此背景下，中国、印尼两国的海洋战略目标能否实现有效对接和相互促进，如何影响双边关系的未来发展，成为一个广受关注的议题。一、印尼“全球海上支点”战略评析2014年，佐科总统竞选获胜后随即提出旨在振兴印尼在亚太地区经济与政治地位的“海洋强国”战略，倡导将印尼建成“全球海上支点、全球文明枢纽”的愿景。在就职演说中，佐科提到“我们要努力使印尼再次成为一个海洋国家；大洋、海域、海峡和海湾是我们文明的未来”。随后，在2014年11月的东盟峰会上，佐科再次阐述其施政目标是将印尼建成“全球海上支点”，并提出优先考虑建成五个支点，即复兴海洋文化、保护和经营海洋资源、发展海上交通基础设施、进行海上外交、提升海上防御能力。至此，“全球海上支点”战略初具雏形。印尼提出“全球海上支点”战略的核心是实施新的国家发展战略，改革经济发展模式，消除长期以来制约印尼经济发展的瓶颈。具体而言，印尼提出“全球海上支点”战略主要基于以下原因：第一，印尼基础设施建设的滞后很大程度上限制了印尼经济的进一步发展。印尼人口数量位居世界第四，达到2.55亿，2014年其经济总量位列世界第十六位，但其基础设施发展较人口和经济总量仍显落后。例如，印尼机场数量位列全球第十（跑道超过3000米、能够起降大型飞机的机场只有5个）、水路运输里程排名全球第七，但其铁路公里数仅位列全球第三十五位、公路公里数位列全球第十四位。另一方面，印尼物流成本占国内生产总值的25%至30%，限制了其国际竞争力的提升。为突破这一局限，印尼曾在2011年提出未来15年的经济建设计划，以实现在2025年将印尼建成世界前十大经济体的战略目标。根据这一经济建设计划，印尼需要大量基础建设投资。据估计，从2011年至2030年，印尼总计需要9327亿美元投资方能满足其基础设施需求，其中80%至90%的投资需要引进外国资本来完成。第二，克服经济发展障碍、吸引外国投资以发展印尼经济，是佐科实现竞选承诺、确保连任的重要保障，也是“全球海上支点”战略的重点。目前，印尼经济结构面临重大的发展瓶颈，迫切需要加以调整：一是经济发展过于依赖农业和出口原材料；二是东西部发展不平衡；三是作为群岛国家，基础设施建设滞后制约了经济发展；四是人口素质普遍偏低。印尼前议长阿敏?赖斯（AmenRais）认为，自民主化以来，印尼在法治建设和经济...