提升东营市金融扶贫精准性的路径摘要：近年来，东营市在金融扶贫方面取得了一定成效，但在扶贫过程中也存在金融扶贫对象精准定位难、金融扶贫项目精准选取难、金融扶贫资金供给和融资需求精准对接难、金融精准扶贫动力激发难、金融精准扶贫效果考核难等突出问题，因此，要提升东营市金融扶贫精准性，就要多角度识别贫困户、广维度考察扶贫项目、全方位提升金融扶贫供需对接精准性、构建完善的扶贫政策体系和激励考核机制。关键词：东营市；金融；扶贫；精准性：F8327文献标识码：A：1673-5595（2018）02-0050-05近年来，国家高度重视金融扶贫工作并出台了多项政策予以支持。2015年，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中提出了加大金融扶贫的多项政策措施；2018年1月，中国人民银行等四部门又联合印发了《关于金融支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》，对提高金融扶贫精准性提出了更高要求。东营市委、市府和辖区内的各金融部门积极落实政策，在推动金融扶贫方面做了大量工作，但从工作进展情况来看，在如何提升金融扶贫精准性上还存在一些难题需要解决。探求提升东营市金融扶贫精准性的路径是一项亟待解决的课题。一、东营市金融扶贫的进展情况东营市位于山东省北部，是黄河三角洲中心城市，全市辖有5个县区、26个乡镇以及14个街道办事处。截至2016年末，全市共有常住人口21321万人。通过三轮数据摸查，全市共?R别贫困人口3009户、6684人，其中省定贫困人口1879户、4293人，市定贫困人口1130户、2391人，分布在全市5个县区30个乡镇672个村。为打好脱贫攻坚战，东营市委、市府调动各部门积极性，整合多方资源，从志愿扶贫、企业扶贫、行业扶贫和产业扶贫等方面入手，使脱贫攻坚取得了良好效果。截至2017年底，东营市贫困发生率已经下降到0059%。在扶贫工作中，金融部门不但发挥了行业力量，在支持产业扶贫等工作中也发挥了积极作用。①（一）积极对接扶贫融资需求2017年，中国人民银行东营支行积极与市扶贫办、发改委、旅游局、农业局等进行联合，并组织全市金融机构开展了精准扶贫融资需求对接百日攻坚活动。全市29家商业银行深入农村，对市直相关部门推介的各类融资需求主体进行了逐家走访对接，共为1920户贫困户进行了摸底建档立卡，其中698户为纳入农户信用档案的建档立卡贫困户，470户为已开展信用评定的建档立卡贫困户。在摸底有融资需求的贫困户中，符合基本信贷条件的建档立卡贫困户贷款需求规模达72121万元。通过对22家各类扶贫生产经营主体进行摸底，其中16家有融资需求，为摸底的扶贫生产经营主体授信2010万元，带动和吸纳贫困人口就业110人。[1]与此同时，对于摸底活动中不能获得贷款的贫困户、带动贫困户的各类经营主体，中国人民银行东营支行引导银行业机构按照“未申请、有不良信用记录、无劳动能力、未来收益不明确、无生产经营项目、年龄不符合信贷条件要求”等原因进行建档登记，随时关注其融资需求变化，实现了融资需求摸底对接全覆盖，让金融精准扶贫不留死角，不留盲区。[1]（二）制定金融扶贫配套政策为了引导更多信贷资源参与到扶贫开发工作中来，东营市扶贫办、市银监局、中国人民银行东营支行等部门协调配合，推动政府出台多项金融扶贫配套政策，从多方面形成政策合---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---力。2016年，东营市政府制定出台《关于下达2016年度市级小额扶贫信贷补助资金计划的通知》，鼓励各县区建立金融扶贫保障机制。2017年，东营市政府又出台了《财政专项扶贫资金管理办法》，市扶贫办与10家金融机构签订了金融扶贫战略框架合作协议，市级财政设立了800万元的财政补助资金，县级财政设立担保、风险补偿资金2220万元。截至2017年10月末，全市各类扶贫贷款余额168264万元，其中，发放“富民农户贷”139万元和“富民生产贷”955万元，分别带动了9名贫困户创业和452名贫困户就业或增收。[2]（三）加强金融知识培训部分金融机构和政府部门开展了多种形式的金融扶贫知识培训。例如，东营市公路局驻北宋镇坊子村工作组邀请利津县邮政储蓄银行业务人员到该村开展了“金融支农知识培训”，介...