17.新时代我国科技创新发展战略思考和建议

新时代我国科技创新发展战略思考和建议我国科技创新发展进入新的历史阶段新形势下,我国科技创新发展面临问题倒逼改革、危机倒逼改革、时局倒逼改革的大背景。从国际环境看,中美贸易摩擦警示我们,国际战略环境发生了重大变化。美国将我国重新定位为战略竞争对手,必将牵动西方发达国家对我国的整体战略调整。西方大国对我国的打压和遏制不是偶然的,也绝不是短期的,必将伴随中国崛起的整个历史过程。对此,我们要有强烈的危机意识和充分的战略准备。从我国自身看,进入中国特色社会主义新时代后,正在经历从富起来到强起来这一人类历史上前所未有的历史性飞跃。中国坚持和平崛起的发展道路,必须坚定不移依靠改革开放和创新驱动解决发展中的问题。科技是人类历史发展最具革命性的关键力量,深刻影响和改变着一个国家的兴衰和命运。近现代以来,那些抓住科技革命机遇的国家率先实现了现代化,中国曾多次与全球科技革命失之交臂。经过多年特别是改革开放以来的艰苦努力,我国科技事业成就突出,科技整体能力持续提升,在主要科技领域和方向上实现了邓小平同志提出的“占有一席之地”的目标,已成为世界上具有影响力的科技大国,进入从量的积累到质的跃升、点的突破到系统能力提升的历史阶段。在世界政治经济格局深度调整、科技创新成为大国战略博弈重要战场的新形势下,必须对我国科技创新发展面临的问题、风险和挑战有足够清醒的认识和判断。▌一是在科技创新方针战略上,如何适应从跟踪模仿向创新引领的根本性转变。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》确立了提高自主创新能力、建设创新型国家的发展战略。我国科技创新方针战略比较适应跟踪追赶,仍有较强的计划色彩,需要提升整体效能,以有效应对和参与国际创新的激烈竞争。科技人才队伍建设需要有效满足创新型国家和世界科技强国目标新要求,政策体系需要朝向于营造有利于激发原始创新的环境和氛围。▌二是在科技创新水平上,如何在新的起点上发力,加速实现科技创新水平的更大跨越。我国科技创新水平在一些指标上已与创新型国家接近或相当,例如,发明专利申请量、科技企业商标申请量、科技论文产出、研发人员总量位居世界第一,研发投入、高技术制造增加值位居世界第二,创新指数和竞争力排名大幅跃升。但在相关指标方面存在明显差距,多项综合创新能力排名世界第20位左右。---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---▌三是在自主创新能力上,如何集中力量办大事,形成推动科技创新发展的强大合力。我国原始创新能力不强,自主提出科学问题和有效解决实际产业问题的能力较弱。研发课题、技术路线往往跟踪国际热点前沿,较少自主提出科学思想、研究方向和技术路线,在创新的源头上就失去了先机。中高端科技供给能力仍旧存在明显差距,关键核心技术“心脏病”问题突出,“缺芯少基”现象普遍。系统集成能力相对较强,但在立足国际市场,集聚整合全球科技创新资源方面还不够。在消化吸收基础上的再创新能力不足,被国外牵着鼻子走,形成产业发展和技术发展的路径依赖。▌四是在科技创新体系上,如何打破壁垒,实现科技创新资源的有机集成和高度融通。知识创新体系、技术创新体系、区域创新体系、国防创新体系和科技中介服务体系共同构成中国特色国家创新体系。然而,我国各创新主体功能定位不清、相互之间条块分割、资源重复分散比较突出,科技创新资源整合乏力,军民融合也比较欠缺,跨部门、跨领域、跨单位的实质性强强联合较少。▌五是在科技创新环境上,如何打造更加高效、更有活力的创新生态系统。近年来,我国出台了许多科技创新政策,但落实效果不理想。功利主义、部门利益的指挥棒,左右着资源配置、人才、项目、计划和评价。单纯以“论文挂帅”的错误导向,抑制了科研人员的创造力,不愿选择基础性强、周期长、风险大的研究方向。人才“帽子”满天飞,导致了科研人员的浮躁心态,人才恶性竞争加剧了区域人才分布严重失衡。国家重大科技计划“有举国之名,无举国之实”,经济对科技“需求”与科技对经济“供给”之间错配,需求动力不足与供给能力不强并...

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