对新时代乡村全面振兴的若干思考彭明唱[摘要]十九大报告提出实施乡村振兴战略，不仅勾画了未来几十年我国农村发展的宏伟蓝图，同时也是针对现阶段我国农村不足与问题的政策方针，是推进我国农村经济社会发展的强大动力。近年来徐州城镇化发展水平逐步提高，农业供给侧改革成效显著，农民收入日益增长，但仍存在农村基础设施建设相对滞后、乡村基层组织涣散、农村公共文化供给不足等问题。要以构建四大机制为突破点，坚持农民的主体地位，推进农村体制机制改革，优化农村产业结构，发挥基层党组织作用，塑造健康的乡风，以进一步释放农村发展活力，推进乡村全面振兴。[Key]新时代；徐州；乡村振兴；农村体制改革；农村基层党组织；文明乡风[]F323[]A[]1002-8129（2019）04-0060-09一、研究背景及相关文献综述新中国成立以来，中国采取了城乡分治的双元发展路径。严格的户籍和人口流动限制，辅之以巨大的价格“剪刀差”，致使一直以来都是农村补贴城市，农村为城市让路。如今以城市为中心的发展模式，则进一步激化了农村与城市之间的发展矛盾。毋庸置疑的是，中国仍然是一个“农”字当头的国家，农村人口总量依旧很大，农业在我国经济发展中一直占有重要地位，关系着中国经济稳定和国家安全[1]。党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，并于2017---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---年底先后召开中央经济工作会议和中央农村经济会议，进一步指出实施乡村振兴战略是2018年经济工作重点之一，提出乡村振兴时间表，对实施乡村振兴战略作出详细部署，明确乡村振兴的总要求、实施路径和政策举措。这些政策和建议不仅勾画了未来几十年我国农村发展的宏伟蓝图，同时也是针对现阶段我国农村发展不足与问题的政策方针，将成为推进我国农村经济社会发展的强大动力[2]。近年来，徐州的城镇化建设质量不断提高，美丽乡村建设不断推进，中心村建设如火如荼，实施乡村振兴战略的基础和条件完全具备，但如何尊重经济发展、社会发展、自然环境等客观规律，因地制宜、结合实际，有序有效组织实施是当前徐州乡村振兴所要面临的主要挑战。自党的十九大提出乡村振兴战略以来，国内各地区关于乡村全面振兴的实践还处于摸索阶段。例如浙江实施的“千村示范、万村整治”工程有力推进浙江乡村面貌、经济活力、农民生活水平走在全国前列，为我国建设美丽中国、实施乡村振兴战略等带来实践经验。廖彩荣、陈美球（2017）通过分析乡村振兴面临的挑战与现实基础，提出了应以规划体系、土地改革、政策优化、绿色发展的四大机制为突破重点来推进乡村振兴。赵俊杰（2018）认为实现乡村全面振兴的关键是在农村创造大量的就业机会，提供优质公共资源，取消城乡分隔的户籍制度。同时国家应加强法制建设，立法保障农民的自治权利和财产权利不受侵害，并公正地实施这些法律。如果再辅以必要的土地制度改革，那中国农村的明天一定会更加美好。国内已有的研究成果为徐州乡村振兴战略的发展关键、发展路径、发展误区提供了一定理论研究和实证分析基础，而今后徐州乡村全面振兴的实践创新首先必须要系统地考察动力机制中的各个因素，没有必要的理论框架支撑，讨论分析就容易陷入表面化。其次由于各县区差异比较大，社会经济发展不平衡，不同县区应差别对待，但现有的研究对这个问题重视不够，因此有必要展开深入---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---研究。再次乡村振兴是一个综合性的问题，应当基于“三农”视角、通过机制完善、产业发展、乡村文化塑造、发挥党组织作用等不同层面去突破。二、徐州乡村发展的总体特征（一）城镇化发展水平逐步提高，人口市民化进程不断推进改革开放以来，伴随着工业化进程加速，徐州城镇化历经了一个起点低、速度快的发展时期。特别是2008-2017年期间，徐州城镇化率由47.2%提高至63.8%，年均增长近1.7个百分点。城镇常住人口总量由410.3万增加到558.76万，意味着每年近15万农村人口流向城镇，这也是徐州城镇化进程最快的时期，见表1。当前徐州人口城镇化距离发达地区平均水平仍有较大差距，这也意味着巨...