新时代乡村治理体系的创新性建构董小沙摘要：中国特色社会主义进入新时代，乡村治理也有了许多不同以往的特征和困境，需要进行新的体系建构。其必要性在于，乡村振兴战略目标的实现需要重塑乡村社会建设与发展，新时代乡村治理具有新的内涵和定位，已有体系需要进一步完善。从新时代鄉村治理体系的基本框架看，应该建立以“一核引领、三治为纲、六系支撑”为框架的“136”新型乡村治理基本体系。这一体系有利于准确反映新时代乡村治理的新进展，有利于提高乡村治理的制度化、法治化与规范化水平，有利于指导推进新时代乡村治理的伟大实践，有利于回答新时代乡村治理中的一些认识难题。Key：新时代;乡村振兴战略;基层社会治理;乡村治理体系建构党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大部署，为乡村参与社会治理工作指明了努力方向。乡村治，百姓安，国家稳。新时代乡村治理是社会治理的基础和关键，是国家治理体系和能力现代化的重要组成部分，也是实施乡村振兴战略的必然要求和基础性工作。它是在总结多年来乡村建设和村庄治理经验的基础上，着重对改革开放以来特别是党的十八大以来乡村治理的理论实践进行的全面探索和系统总结，具有新时代乡村治理的新特征。对乡村治理的理解和阐述，既要考虑已有的基本经验，又要着眼于当前乡村社会秩序发生的变化和农村社会治理困局---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的现实。用新的视野和框架进行体系建构，以充分反映乡村社会建设和发展现状，从而更好地指导乡村治理伟大工程的开展。一、新时代建构乡村治理体系的必要性和紧迫性党的十九大提出乡村振兴战略，并强调要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，这是我们党在新的历史方位，对乡村治理提出的重要要求。2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，提出实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。2021年中央一号文件明确提出，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，加强党的农村基层组织建设和乡村治理，开展乡村治理试点示范创建工作。这些新的形势判断和重大论断均赋予乡村治理新的内涵和特征。因此，对新时代乡村治理进行新的体系建构既具有必然性，也具有紧迫性。（一）乡村振兴战略目标的实现需要重塑乡村社会建设与发展过去很长一段时期，提到乡村振兴人们首先想到的是产业发展、经济建设等。但近年来随着越来越多的公共事务和社会责任下延到广大乡村地区，重塑乡村社会建设与发展成为新时代乡村振兴的主要目标任务和宏图规划。进行乡村社会建设必然要探索新的公共事务治理模式，即中国式的乡村社会治理。2018年中央一号文件出台了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，指出：“乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，构建乡村治理新体系，坚持自治、德治和法治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。”2021年中央一号文件出台了《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，指出：“全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，走中国特色社会主义乡村振兴道路，大力实施乡村建设行动。”乡村振兴重在创新社会治理，必须把创新社会治理贯穿于实施乡村振兴战略的全过程，把健全新时代乡村治理体系和实现乡村社会治理的有序发展作为乡村社会建设的基本内容和重要任务。构建一元主导、多方参与、各司其职、各负其---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---责的互动式社会治理体系，推进社会建设发展和社会治理现代化，进而推动乡村各项事业振兴。对乡村治理进行新的体系建构，增强其时代性和科学性，无疑是当前全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的一项重要任务。（二）新时代乡村治理具有新的内涵和定位党的十八大以来，总书记高度关注中国乡村命运，着眼于解决“三农”问题，加强县域治理，根据中国国情需要，走出了一条县域与市域并存的中国特色国家治理之路，创新了乡村治理思路，出台了一系列有力措施，乡村治理得...