新时代农村基层党组织建设的四大难题王同昌【Summary】通过实地调研发现，农村基层党组织建设仍然存在一些困境，主要表现在：党员发展难，难以找到合适的后备力量；党组织带头人培养难，缺乏年轻的党组织带头人；组织生活开展难，存在形式主义的现象；党员作用发挥难，徒有虚名的党员不少。【Key】新时代农村基层党组织基层党建D267.2A党的十九大以来，党中央先后制定并发布《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党农村工作条例》等党内法规，为新时代农村基层党组织建设提供了基本遵循，奠定了党内法规基础。但是客观地看，与党中央提出的目标要求和农民群众的期待相比，农村基层党组织建设还存在四大困境，准确把握这些困境，是加强新时代农村基层党组织建设的前提。党员发展难党员是党组织的细胞，发展党员是党的建设中一项基础性工作，也是政党存在和发展的基础。总书记指出：“马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。对我们这样一个长期执政的党来说，数量应该没有什么大问题，难的主要是提高质量。”据中央组织部统计数据显示，中国共产党党员总数从2012年底的8512.7万，增长到2018年底的9059.4万，这充分说---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---明党员发展在整体上不是问题。但是在不同的地区，党员发展存在严重的不平衡。具体到农村基层党组织建设，就是党员发展难，农村中青年人入党积极性普遍不高，农村党员发展的后备力量不足。调研中我们了解到，有的农村基层党组织多年发展不到合适的党员，农村党员整体上呈现老化的状态。中央组织部发布的党员统计数据也从一个侧面反映了农村党员发展难的困境。近年来，全国的党员总数在稳步增长，但农村的党员总数在逐渐下降。在实施乡村振兴战略的背景下，如果农村党员得不到足够新鲜血液的补充，不仅严重影响乡村振兴的实施成效，若干年后将会对党在农村的执政基础造成危害。党组织带头人培养难培养一个合适的党组织带头人，是农村基层党组织建设的关键。实践经验表明，凡是发展比较好的农村，都有一个优秀的党组织带头人。总书记强调，实施乡村振兴战略要“打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记”。然而，当前一些地区农村基层党组织还存在带头人培养难的问题。主要体现在三个方面：一是有的农村基层党组织带头人的后备力量不足，找不到合适的人选。农村党员发展难带来的结果，就是农村党员队伍老化，没有足够的合适党员可供培养为党组织带头人。有的地方甚至找不到合适的党组织带头人，只能由上级党组织临时选派干部到村任职。二是即使有的农村存在一些年轻党员可供培养为党组织带头人，但是他们也不愿意当党组织带头人。调研中我们了解到，有的地方为了加强对农村的管理和服务，要求村干部实行坐班制，而且要求村干部不得经营副业，要一心扑在村务上。这样一来村干部的收入就只有单一的务工补贴，而务工补贴又不足以支撑村干部的家庭生活。所以，一些有能力的青壮年党员本来是党组织带头人的合适人员，但是他们不愿意担任党组织带头人。三是有的农村基层党组织带头人难以适应形势发展的需要。调研中我们了解到，当前农村基层党建的形势主要体现在两个方面，一个是乡村振兴（精准脱贫），另一个是党建的信息化。随着脱贫进---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---入攻坚阶段，剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的“硬骨头”，对农村基层党组织提出了更高的任务要求。另一方面随着基层党员教育管理服务迈向信息化、智能化、精准化、高效化建设，对基层党组织带头人的信息化能力提出了更高的要求。而一部分基层党组织带头人在信息化方面很不适应，致使农村基层党建出现困境。组织生活开展难总书记强调：“长期实践证明，严肃认真的党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的‘金钥匙，是广大党员、干部锤炼党性的‘大熔炉，是纯洁党风的‘净化器。”2019年1月印发的《...