新时代公共管理促进生态文明建设摘要:文章基于政府生态管理的内涵，阐述了我国生态管理存在的现实困境，主要表现在部分政府管理者生态环保意识相对落后，生态职能转变缓慢;政府生态管理制度不严谨，生态法律法规不完善;政府生态管理技术滞后等方面。针对上述不足之处，提出了新时代西藏生态文明建设中的政府公共管理对策建议，即提高政府生态管理者的生态环保理念，转变生态职能;完善政府生态管理制度，健全法律法规;掌握生态环保技术，提高节能降耗的对策建议。关键词:新时代；西藏；生态文明；一带一路；生态管理；生态职能2005年，习近平同志提出“绿水青山就是金山银山”科学论断［1］;2012年，十八大将生态文明建设纳入“四位一体”提出了“五位一体”总体布局［2］;2015年9月，西藏自治区成立五十周年之际，习近平总书记题词“加强民族团结，建设美丽西藏”;2016年中央全面深化改革领导小组召开第28次会议，审议通过了《关于全面推行河长制的意见》［3］;中国共产党第十九次全国代表大会报告提出了推进绿色发展，打赢蓝天保卫战等重要论述［4］。不难看出，党中央国务院高度重视生态文明建设。西藏地处我国西南边陲，是我国重要的生态安全屏障，在“一带一路”经济长廊发展中发挥着重要作用。文章在分析生态文明建设中政府公共管理存在不足的基础上，探索和寻求新时代西藏自治区生态文明建设公共管理领域有待完善的对策建议。1生态文明建设中的政府公共管理内涵回顾人类发展史，生产力低下时期人类主要以采集狩猎为生，对自然认识还不清，有一种本能的依附和崇拜心理;到了以耕田、放牧为主时期，对自然进行了初步开发和利用，物质生产活动逐渐频繁，人与自然处于相对稳定状态;随着科学技术的出现，人类开始肆无忌惮地对自然进行开发和掠夺，大自然也毫不留情的惩罚了人类，致使人类遭到了惨痛的报复，如工业废气的肆意排放致使大气污染严重，城市雾霾增加;人类无节制开采和乱砍滥伐树木，造成土地沙化和水土流失;废水的不合理排放使的水体受污，水生物种大量灭绝打破了生态食物链。至此，人类开始反思自己的“所作所为”，探寻人与自然和谐发展的生态文明时代已经到来。21世纪，中国推动了生态环境的全球化治理。党的十八大会议以来，习近平从实现中华民族永续发展，人民幸福安康，生态环境可持续发展的全局出发，创造性的提出了尊重自然、顺应自然、呵护自然、绿色环保、实现人与自然和谐相处为宗旨的生态环保理念［5］，以及“绿水青山就是金山银山”的重要论述，深刻阐述了既要经济发展也要生态环境，发展和保护相辅相成的新路径［6］。随着生态文明概念的出现，生态文明建设也相应受到社会经济和生态环境等领域的广泛关注，从---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---而由政府公共管理引出了生态管理。有学者将政府生态管理的定义为生态型政府基于公众生态服务需要通过政府生态职能的转变达到保护生态环境，提供公共物品，满足公众需求目的［7，8］。笔者认为政府生态管理内涵盖以下几个方面:(1)管理主体为生态型政府;(2)管理客体为生态环境、经济、政治、文化和社会;(3)管理方式为政府生态职能的转化并强化;(4)管理目的及效果为稳定的政治局面、健康发展的经济态势、悠久的文化精髓、和谐美丽的社会环境和团结幸福的人民群众。此外，政府生态管理是顺应时代潮流且接地气的管理模式，是历经几十年理论探讨与实践经验提出的管理方式，其不仅涉及生态环境管理，而且关乎政治、经济、文化、社会和政府部门管理。政府生态管理既是多元治理的管理模式，也是以政府为主导，协同社会组织、支援团体和公众参与的多维模式。因此，政府生态管理思想的提出是理论联系实际的成功表现。2我国生态文明建设中的政府公共管理存在的不足对于生态文明建设中政府公共管理存在的缺陷，部分国外学者认为是传统公共行政和现代公共行政追求利益最大化，崇尚功利主义和物质主义，并试图征服大自然的管理模式所致。与国外不同的是，我国政府反思国外政府公共生态管理思维及做法，提出了一系列倡导保护生态的发展理念［9］，但是，生态管理仍面临以下困...