大学管理和党组班子民主生活会、制度两篇大学管理制度一、大学制度与内部管理概述大学制度一般可以从宏观和微观两个层面进行。宏观的大学制度是指一个国家或地区的高等教育系统，包括大学管理体制、投资体制和办学体制等；微观的大学制度是指一所大学内部的组织结构和运行机制，包括组织机构、决策机制、激励机制、资源配置机制、工作机制（包括科研、教学和社会服务活动的运作模式）和制度创新机制等。袁贵仁部长认为，“现代大学制度的核心是在政府的宏观调控下，大学面向社会，依法自主办学，实行民主管理”。现代学校制度的建设是教育制度创新的基本内容，它主要涉及学校与政府的关系、学校内部治理结构、学校与社会的关系。学校内部治理层面，要区别不同类型的学校建立法人治理结构。首先是制定学校章程；其次，学校内部治理的核心是完善决策、执行、监督的机构设置和运营程序，把决策、执行和监督三者分开，并有相互的制约；再次，在内部治理结构中，市场、学术、政府这三种力量如何通过一定的组织体系来协调其相互作用，也是现代学校制度创新中的一个需要探索的问题。高等学校内部管理体制改革的目标是建立现代大学制度。现代大学制度的前提是与社会主义市场经济体制相适应，符合高等教育规律；核心是---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---面向社会，依法自主办学，实行民主管理；特征是学术自治、政校分开，权责分明，管理科学；关键是建立现代大学法人制度。为了实现现代大学制度的目标，高等学校内部管理体制改革必须坚持管理体制多样化、资源配置社会化、教育活动市场化、管理法制化的方向。高等学校内部管理体制改革的核心在于政治权力、行政权力、学术权力的科学配置与整合，外部又受市场的力量、政府的力量、社会的力量的制约和影响。高等学校内部管理体制改革呼唤重构政府、社会与高等学校的关系，落实高等学校办学自主权。市场的力量、政府的力量、社会的力量形成合力，与高等学校内部的力量形成互动，促进高等学校面向社会，依法自主办学，实行民主管理，将高等学校内部管理体制改革推向前进，推动建立和完善现代大学制度。二、高校内部管理体制改革的内容变迁1、起步较早、最有成效的内部体制改革：高校后勤社会化改革上个世纪80年代初期,高校食堂就开始实行单项定额承包，逐渐转到90年代的综合承包方式，通过转机制、改体制、引进企业管理模式，发展到小机关、大实体、大服务，直至21世纪初各高校组建后勤集团。后勤社会化改革的成功主要体现在三大方面：第一，以学生公寓与食堂为重点的改革取得重大成效，为将近连续10年的高校扩招做出了巨大贡献，而且在服务质量上提高很快；第二，企业投入改革的积极性越来越高，许多企业进驻高校，校企联合建立后勤集团公司；第三，社会各界一致认为高校后勤社会化改革是一场成功的改革，许多学者越---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---来越投入这一领域的理论研究。2、涉及面最广、社会关注度最高的内部管理体制改革：人事与分配制度改革作为整个高校内部管理体制改革的突破口，人事与分配制度改革试图从传统的人才管理转换到人力资源开发，打破计划体制下人才流动的壁垒，由人才的激发带动高等教育的激发。但就目前的改革局面来看，离这一目标的实现尚远。3、呼吁最强烈、进展最慢的内部体制改革：高校自主权下放从理论上来讲，高校自主权就是高校的，政府应该是归还而非下放，退一步讲,就算是下放，呼吁这么多年了，也早该下放了。政府一直不归还高校自主权更有可能的原因是长期以来形成的集权式管理传统以及政府全能的管理观念，同时也可能是由于不断困扰着高校的诚信危机以及高校自我约束机制的不完善。政府应主动进行改革，进行权力让渡,这才是当前真正解决高校办学自主权的核心所在。与此同时，政府要引导高校主动独立承担办学责任，面向社会办学，面向市场办学，建立办学的市场约束机制,用市场竞争和市场约束来引导和约束所获得的办学自主权。4、目前讨论最热烈的内部体制改革：现代大学制度建设现代大学制度包括两个基本层面，...