国有林改革走进新时代铁铮---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---期盼多年的《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》终于出台了。这是党中央、国务院对我国的国有林场和林区改革作出的顶层设计，是站在全局和战略的高度作出的重大决策，是新常态下的我国林业改革发展的科学指南。如何保证国有林场和国有林区改革方向不走偏、政策不走样，直接关系到国家最为宝贵的生态资源能否永续利用，直接关系到全国人民赖以生存的生态环境能否可持续发展。如何学习好、宣传好、贯彻好、落实好文件精神，全面推进国有林场和国有林区改革，不仅是各级林业主管部门当前和今后一个时期的重大政治任务，也不仅是全体务林人最重要、最紧迫的工作，而是各级政府、是全社会的重要责任和神圣使命。既要保生态又要惠民生---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---北京林业大学经管学院院长、博士生导师陈建成说，党中央国务院下发的《国有林场改革方案》中明确提出，国有林场改革围绕着“保护生态和保障职工生活”两大目标推进改革和制度创新。这表明党中央国务院在针对国有林场的改革中不仅高度重视保护生态环境，也同样重视林业职工的权益和生活，是对多年来默默奉献在林业第一线的广大干部职工的切实关怀。文件在改革原则中提出“改善民生、保持稳定”，强调立足实际，切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题。陈建成说，在林业改革文件中如此具体明确的强调保障职工利益并不多见。这是我国林业改革指导思想的一个重要转折，表明了不再是为了保护生态、牺牲部分林业职工利益，不再是为了保护生态、损失林业职工利益和林区发展的条件。陈建成认为，如何理解保生态和惠民生这两大目标的协调平衡是有效实施中央政策文件的关键所在。保生态与惠民生同等重要。各级政府和相关部门在落实相关政策过程中要采取一切措施化解这两者存在的矛盾。既要保护生态，也要保障林业职工生活质量提高，尽快达到所在地区平均水平，甚至超过当地水平，实现小康生活。我国国有林场所处地理位置绝大部分都是重要生态区，是国家关键的生态骨架。陈建成说，保护好国有林场的森林资源就是保护遍布全国的生态关键区域。这是党中央国务院快速出台改革方案的目标。同时，党中央国务院也注意到几十年来国有林场职工为了保护生态环境做出了卓越贡献，做出了个人的极大牺牲。因此，在这次改革过程中，不仅要保障职工的权益，保护职工利益，还要通过本次改革彻底解决国有林场职工贫困问题，真正实现惠及所有人的小康社会。陈建成强调，在未来落实改革方案的具体政策制定中，既要做好保护生态，保护森林资源的各类规划和政策措施，同时也要提出有效解决职工生活困难，强化职工社会保障程度，实现林场职工养老医疗全覆盖，不留死角，推进林场职工尽快实现小康生活，为到2020年实现全面小康社会提供有力保障。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---保生态与惠民生是相辅相成、互为促进，互为支撑的。陈建成说，改革方案中对于国有林场体制改革、国有林场森林资源经营管理等各项具体改革措施中，都将保生态和保障职工权益结合在一起，强调国有林场职工是未来国有林场管理人员、技术人员的主体，强调社会服务购买中优先聘用林场职工，强调通过森林管护、特色产业等适合林场职工劳动能力和技能的形式解决富余职工安置。同时，通过有效利用国有林场职工对于森林资源经营管理的技术优势和劳动技能保障国有林场森林资源的有效管理，提升生态能力，实现保护生态的目的。陈建成说，保生态与惠民生之间的平衡要注重长效性。在这次国有林场改革中还特别注重保生态、惠民生的长效性。为了有效保护森林资源，明确要求要将森林资源的管理人员、专业技术人员和骨干技能人员全面纳入事业单位编制，经费纳入同级政府财政预算，彻底解决国有林场基本人员的后顾之忧，使得这些人员能够全身心投入森林资源保护与管理中，提升生态能力。同时，彻底释放国有林场的富余职工包袱。在改革方案中明确要求各级政府是富余职工安置的责...