加快农村金融改革促进山区扶贫开发—以广西百色市为例王文亮（中共百色市委党校广西百色533000）【内容摘要】全面建成小康，重点在农村，难点在农民，关键在山区贫困农民。本文从金融扶贫的角度提出加强信用体系建设、优化金融扶贫环境、发展农村融资组织、开发扶贫金融产品、改善农村支付环境、创新扶贫融资方式等措施加快山区贫困农民脱贫致富奔小康。：F830.341文献标识码：A：1007-9106（2014）12-0066-04没有全体人口的脱贫致富就无所谓的全面小康。当前距离全面建成小康的时间已经越来越逼近，人民群众期盼脱贫致富奔小康的愿望也越来越迫切，各级干部如何带领群众全面实现小康的紧迫感也越来越强烈，特别是发展基础弱、贫困人口多的百色市引起了大家的极大关注。一、百色市山区农村贫困状况农村贫困具体表现为农民收入困难，百色市农民收入平均水平连续10多年排在全区倒数第一，百色山区农民收入最低，贫困面最大。（一）农民收入状况2013年全市农民人均纯仅达到5418元，各县（区）的农民收入比较如下：2013年广西百色市各县（区）农村居民纯收入对比数据：2013年百色市统计月报。百色市按地形地貌可分为三个区域，其中河谷有4个县（区），南部山区3个县，北部山区5个县，各区域的农民收入比较如下：2013年广西百色市各区域农民收入统计比较表右江河谷四县（区）农民收入都达到6000元以上，南北两翼山区均未达到5000元，平均相差2254元，最高与最低相差3299元。河谷地区农民收入之所以比山区高，是因为河谷生产条件、交通条件、产业化程度、市场化程度等都比山区好；南部三县略比西部五县高，是因为南部有华银、信发等两大铝企业发挥了一定的拉动作用。（二）贫困人口规模按照2011年国家调整的扶贫政策方案确定，百色市12个县（区）仍有11个贫困县（扶贫开发重点县），其中有9个国家级贫困县、2个省级*作者简介：王文亮（1957—），男，中共百色市委党校副教授。66县（区）总额排名增幅排名田东县7324114.12右江区7304214.12田阳县6501314.21平果县6135413.26德保县4988513.08田林县4954613.54靖西县4786713.08西林县4689814.03隆林县4413912.510区域河谷四县（区）南部三县北部五县农民人均纯收入681646004525凌云县42881012.99乐业县42801113.35那波县40251213.17---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---困村378个，自治区级贫困村128个，市级贫困村68个。2011年按农民人均纯收入2300元贫困线统计，百色市贫困人口有1695415人，占全市农村户籍人口的42％，占全区贫困人口的16.7%。经过努力，2012年全市贫困人口减少到1262202人，比2011年减少了433213人。2013年以农民人均纯收入为2736元（相当于2010年的2300元不变价）的国家农村扶贫标准线衡量，全市贫困人口又减少到1024411人，比上年减少了237791人，仍占全市农村户籍人口近40％。（三）贫困人口分布百色市的贫困人口大都分布在石漠化严重、生产生活条件恶劣、基础设施薄弱、生态环境脆弱、自然灾害多发、社会事业发展滞后的南北两翼大石山区、高寒山区、边境地区、水库移民区、少数民族聚居区和河谷部分山区乡镇。2014年的土地面积的11.9%。近20%的山区农民仍然居住在不适合人类生存的自然环境中生产生活。（二）基础设施落后基础设施落后是百色山区农村最大的劣势。截至2014年6月底，全市12个县（区）无一通达动车（高铁）的县，还有6个县未通铁路，6个县未通高速公路，还有40%的行政村未通水泥柏油路，50%的行政村未通互联网网络；虽是西电东送基地，但却电力不足，生产用电需从电网回购；土地整理、水利建设、市场建设水平还很低。由于基础设施落后，交通及信息网络通达性差，交易费用高，与外界的交往机会少，影响市场扩展，限制了分工，导致自身比较优势难以发挥。（三）农民自身素质低一是文化技能水平低。山区农民小学和初中文化程度占到78.5％左右，文盲半文盲也占到将近19.5％左右，高中以上只占约2％，农民得到的学习培训机会少，对科技实用技术掌握不多，外出务工只能做简单工种，收入不高。二是思想观念落后。对新生事物不易接受，在引进新品种、应用新技术、发展新产业...