新时代的政府信用评价研究:一个全新视角的综述与展望6400字摘要：近年来，政府信用的问题受到越来越多的关注。以价值观层面更加注重公平正义，科学技术层面信息技术高速变革为特征的新时代，为重新研究并认识政府信用提供了客观条件。文章以wu's三维信用论为视角，提出了一个广义的政府信用概念；在对传统政府信用评价研究、政务诚信评价研究和政府信任评价研究梳理的基础上，提出将传统意义上的政府信用、政务诚信和政府信任作为评价广义政府信用的三个维度，以此对政府信用进行全方位研究。文章所述的广义政府信用概念实现了两个方面的创新：一是克服了传统政府信用评价集中于财政负债状况的不足，使得政府信用评价内涵更加丰富与公平；二是为未来基于新兴信息技术的政务诚信与政府信任评价提供了理论框架。关键词：政府信用评价；三维信用论；政府信用治理一、引言随着信用经济的加速发展，信用一词逐渐成为媒体、大众以及学术研究的焦点；关于政府信用的研究也越来越受到关注。那么什么是政府信用呢？对这个问题的解答，本质上即是对政府信用展开研究的逻辑起点。目前来看，关于政府信用的内涵，学者们还未形成一致意见；学者们基于各自的学术背景与研究需要，从不同的角度出发，对政府信用的内涵进行了探讨。比较有代表性的有：吴晶妹（2005）认为政府守信即政府维护和遵守政府信用，维护诚实守信形象、遵守经济惯例及债权债务关系，贯彻执行各项政策、简言之，就是政府践约并及时履行承诺；反之则为政府失信；张鸣（2013）认为政府信用表现为责任感和能力，由能力、善心、诚信三大因素构成。目前除了对政府信用的研究，与政府信用相关领域的研究主要集中在政务诚信、政府信任等方面。通过文献梳理发现，政务诚信领域的研究集中于思想政治、哲学等学科、政府信任研究多集中于社会学、新闻传播学等学科，而政府信用研究集中于经济学领域；研究处于相对孤立的状态，缺乏探讨三者关系的研究，没有形成研究合力。吴晶妹（2016）认为：从信用资本的角度定义政务诚信：政务诚信本质上是一种获得公众信任的资本；政务诚信可以表现在三个方面：基本素质、信用水平以及践约能力和结果；此定义首次从三个维度诠释了政务诚信；这实际上也是对上述三者关系的率先探讨。二、WU's三维信用论简介WU's三维信用论是以诚信度（Integrity）、合规度（Compliance）和践约度（Performance）三个维度对评价主体的信用进行度量。三个维度之间存在着相互影响与转化的逻辑关系。WU's三维信用理论率先将道德精神活动、社会活动以及经济活动三个维度中的信用信息综合起来进行评价，对日常生活中人们认识模糊的理念与概念做出明确具体的机理描述和定义；也对全面评价信用给出了一个具体的理论框架，具有重大指导意义。三、广义的政府信用的涵义――基于WU's三维信用论的?角1.广义政府信用。吴晶妹教授《三维信用论》率先从三维角度定义政务诚信，吴晶妹（2016）指出：“政务诚信是政府获得社会公众信任的资本；政务诚信表现在三个方面：政府的基本素质、在社会管理中的自身信用水平以及在经济活动中承诺践约的能力与结果”；从三维视角来看政府信用与吴晶妹（2016）的政务诚信定义有着相同的内涵，仅为表述不同。政府信用可表述为：政府信用是政府获得社会公众信任的资本。政府信用表现在三个方面：政府的基本素质、在社会管理中的自身信用水平以及在经济活动中承诺践约的能力与结果。基本素质即政府获取公众信任的基础资本，可概括为诚信度，可以表现为政务诚信。在社会管理中的自身信用水平，可概括为合规度，可以表现为政府信任。在经济活动中承诺践约的能力与结果，可概括为践约度，可以表现为传统意义上的政府信用。2.广义政府信用的理论意义。在传统的政府信用评价中，由于政府信息的不对称以及不易获取，评价政府信用时能够获得的信用信息非常有限，因此政府信用评价也多依赖于易于收集的经济数据，并以历史经济数据作为评价政府信用的主要方法。随着社会发展和科学技术的进步，尤其是大数据、区块链等信息技术的革新式发展，现代社会生产生活方式发生了巨大改变，数据挖掘等技术的发展也使得从更为...