国务院扶贫开发领导小组常务副组长刘成果同志在中国扶贫基金会和华夏银行签约仪式上的讲话2000年2月1日今天在这里参加中国扶贫基金会和华夏银行在贵州省开展贫困农户自立能力建设扶贫项目的签字仪式，感到很高兴。刚才听到了道峰秘书长关于项目情况的介绍，又听到了晓兴行长和郁昭会长的发言，感到很受启发。这个项目很有意义。这个项目有这样几个特点：第一个特点，华夏银行本身是商业银行，本质上是个企业，但他们承担了国家机关定点扶贫的任务。这本身就看出了他们的境界和高度的责任感。第二个特点，华夏银行自己在贵州没有机构，下面没有腿。他们在贵州黔西南，在六盘水三县定点扶贫，为了解决抓实的问题，探索把扶贫到户的方式抓到位，因而采取了一种新的合作方式，中国扶贫基金会抓农户自立能力的建设有经验，两家合作，优势互补，作用就大了。第三个特点，这个项目设计的指导思想是抓治本，不是简单地借给一点钱，而是着力在用钱的过程中把贫困农户的自立能力开发出来。现在我们搞的扶贫是开发式扶贫，开发式扶贫说到底就是开发贫困地区的自然资源，开发贫困户的劳动力资源。在开发的过程中缺少一个因素，就是资金，现在通过银行借贷的形式，把资金注入给农户，就实现了要素的优化组合、合理配置，再加上能力建设工作，就能够开发起来。从历史到现在，中国的贫困大体上有几个阶段：解放以前，全国农民都贫困，是制度性贫困，所以用革命的方法解决。建国以后一直到1978年，还有二亿五，大约占三分之一的农民没有解决温饱，那是体制性贫困，体制不合理，没有积极性的问题用改革的办法解决了。从80年代中期，剩下的一亿多贫困---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---领领导导讲讲人口，都集中在老少边穷地区，那里的信息不灵，交通不便，自然条件很差，生态很恶劣，这个贫困属于区域性贫困，解决的办法，采取了开发式扶贫来解决。一是开发自然资源，二是要开发贫困户的劳动力资源，即人力资源，都是开发生产要素，本质就是发展是硬道理。通过发展解决问题，与救济扶贫是质的变化。开发式扶贫中要从根本上解决治本，一是基本生存条件，包括基本生产条件，基本生活条件和生态环境，包括现在进行的西部大开发也是解决这个问题；二是要开发基础产业，大农业，是贫困地区的林果业、种植业，但资金是要跟上的，解决产业化方向，特色要突出；三是基础设施一定要跟上。基础设施跟不上，只能使那里的农户停留在温饱的阶段，产品优势变不成商品优势，有产品变不成钱。基础设施的建立，是解决温饱奔小康的必要条件。四是要解决贫困人口的基本素质太低、观念陈旧、视野较窄、科技文化素质低等问题，一句话，就是农户的自立能力问题。这个问题，是形成贫困的最重要原因，所以要治本，就要解决农户的自立能力建设问题。这个项目的设计，就是解决这个问题。基本生存环境、基础设施建设、基础产业开发、群众自立能力的提高，基层组织建设，抓住了这些，扶贫才抓到了根本上。这个项目又是在市场经济条件下，扶贫方式的一种探索。共同富裕是社会主义的本质，抓扶贫是社会主义本质的体现，是社会主义初级阶段决定的，是邓小平共同富裕的基本构想，在有中国特色社会主义制度下，扶贫是一项政治任务，是政府行为，使用的资金具有政策性。但是在市场经济条件下，我们又不能完全靠政府，还必须靠社会力量。社会力量的参与不仅增加了扶贫资源，还增加了创造性和社会凝聚力。商业银行是企业，中国扶贫基金会是民间组织，两下结合，是一种社会力量的结合，运作方式是按市场经济规律去运作的，给你的是借款，到时要还款。经营企业还不能形成风险，资金还要保证安全。但是又解决了贫困问题，是市场经济环境下扶贫方式的一种探索。我相信这个项目会搞好，贵州方面要引起重视，搞好配合，靠三家，使项目取得成功。这个项目的成功，可以给21世纪初全国的扶贫提供一个新的借鉴。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---我就说这些，祝项目取得成功。大凉山彝族住房改造项目进展情况检查报告○项目管理部傅洪满按照《自立工程管理...