改革与法共进是新时代经济特区再创辉煌必由之路沈忆勇曾慧敏黄鲲腾郭俊伟Summary：汕头特区改革开放以来，无论是经济建设还是法治建设成绩，，均取得不俗硕果累累的40年，经过几代人的奋斗开拓，汕头特区已经步入新时代中国特色社会主义的正确轨道，凸显了法治建设在改革大业中的强大生命力。本文拟以汕头特区改革开放建设成就为例，对经济特区深化改革、再创辉煌如何发挥法治建设的积极作用进行探讨。Key：改革与法共进;成就;发展;思路汕头于1860年正式开埠，是中国沿海对外开放的最早港口城市之一，长三角、珠三角和海峡西岸经济区的重要连接点，也是粤东和闽西南出海的门户，具有“百载商埠”的美誉，是广东省面积最大的经济特区。汕头特区因“侨”而立，侨乡优势是汕头最大特色，作为“一带一路”国家15个重点建设港口之一，由于汕头所处的地理位置和具有吸引力、幅射力、带动力的优势，它将成为粤东地区科技、文化、教育、医疗、衛生的中心。一、汕头特区改革开放以来的成就十一届三中全会以来，我国大刀阔斧全面铺开的改革开放历程，是古今中外历史上持续时间最长、覆盖人口最多、取得成就最大的一次“变法”。汕头特区---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---经济建设取得有目共睹的长足进步，国民生产总值从1978年的7.29亿发展到2019年的2694亿。截至2019年底，汕头共有上市企业33家，居全省第三位，总市值2500亿，新三版挂牌企业56家，形成了证券市场“汕头板块”，居全省前列，目前汕头市拥有国家级高新区，并成功创办粤东首个国家级“双创”示范区，以及国家首个华侨经济文化试验区、保税区和中以合作区均在稳步发展，2019年底，广东省首批三个5G产业园区之一。汕头坚持发扬敢闯敢试的特区精神，勇当改革开放的“排头兵”，与其他经济特区相比而言，人多地少、大片农村幅地、硬件环境较差、长期制约特区的发展。但汕头特区创建以来一直注重发挥侨商、潮商优势，注重走求实创新之路，注重改善投资环境和基础设施建设，坚持特区建设与民主法治建设同步发展、抓两手、两手硬，在加强基层民主政治建设，改革农村基层管理体制，建立和完善基层群众自治机制等各个领域进行的一系列改革、实践、创新都离不开法治的保障，创造了多个“全国率先”：首开政府机关实行承诺制的先河，在全国率先实行24小时审批答复制度;率先改委任制为聘用制，进行干部制度改革;率先提出“三个一齐上”（大中小企业一齐上，第一二三产业一齐上，横向联合经济、民营经济一齐上），“四放”（放开视野，放宽政策，放胆试验，放手大干）方针，提出大力发展非公有制经济举措;率先首创农业产业化经营和出口创汇农业的经验;率先启动京粤地区博士后科技开发基地;率先开通首条信息高速公路;率先在全国实现“吨粮市”、“吨谷市”，连续多年保持高产地位;率先在全国开通第一个地方政府信用网。二、加强法治建设是取得改革成就的坚实保障汕头特区的成绩充分显示，法治是深化改革的有力保障，法治建设自身也是汕头改革开放的成果。依法行政作为依法治国基本方略的范畴，汕头市政府重点关注的内容，曾在依法行政考评中获全省第三、粤东第一。2017年11月，在分析、总结汕头特区发---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---展现状后，出台了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案》，在党政机关聘请法律顾问、“一村一法律顾问”实行全覆盖，将每一个重大决策纳入法制轨道，做到重大改革于法有据、服务管理依法依规，将依法治市落到实处，以法治建设谱写汕头特区改革开放的新篇章。实践证明，汕头特区在改革开放进程中，已充分意识到法治对促进经济发展的重要性，对法律与改革、法律服务与民生一系列大胆尝试，已构成服务汕头改革大业的一道亮丽风景线。结合汕头特区的发展历史，笔者认为，经济特区的发展必须坚定不移走社会主义道路，必须坚持改革与法同行才是特区再创辉煌的唯一选项，主动出击，做到“心中有活”。1、积极推进普法工作，增强为群众提供法律服务意识改革开放伊始，汕头特区司法机关就转变观念，认...