新时代高校内部审计转型的思考李书丽新时代，高校内部审计转型已迫在眉睫，分析当前高校内部审计面临的独立性差，审计范围狭隘、信息化水平落后，审计结果运用效能差的三大困境，指出高校内部审计转型是推动高校治理的需要，也是内部审计自身发展的需要，提出高校内部审计转型的三条路径：增强审计独立性，提升审计地位;构建信息化平台，实现智慧审计;强化审计结果运用。一、引言党的十九大报告中明确提出改革审计管理体制，对新时代审计工作做出了重要部署。审计署很快颁布了自2018年3月1日起施行的第11号令《审计署关于内部审计工作的规定》（以下简称11号令）。11号令对内部审计工作进行了重新定义，对内部审计职责、程序，审计结果运用等多方面提出了更高要求，为内部审计促进单位完善治理、实现目标指明了方向。自2020年5月1日起施行的教育部令第47号《教育系统内部审计工作规定》（以下简称47号令）进一步明确了教育系统健全内部审计领导和管理机制，明晰了教育系统内部审计的定位和职能要求加强内部审计管理和质量控制，丰富结果运用方式和内容。随着高等教育的快速发展和“双一流”高校建设的推进，高校内部审计传统上以财务审计为主，基于业务监督与评价的工作定位与高校治理需求和新时代发展需要之间不相适应的问题日益显现，高校内部审计的转型与发展选择迫在眉睫。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、新时代高校内部审计面临的困境2018年5月23日，总书记在主持召开中央审计委员会第一次会议上指出，“审计是党和国家监督体系的重要组成部分;要加强对内部审计工作的指导和监督，调动内部审计和社会审计的力量，增强审计监督合力。”11号令第二十二条：“审计机关在审计中，特别是在国家机关、事业单位和国有企业三级以下单位审计中，应当有效利用内部审计力量和成果。对内部审计发现且已经纠正的问题不再在审计报告中反映。”47号令：第三十八条“单位在对所属单位开展审计时，应当有效利用所属单位内部审计力量和成果。对所属单位内部审计发现且已经纠正的问题不再在审计报告中反映。”上述可见内部审计的重要性在不断增强，提升内部审计效能成为高校内部审计研究的新课题。根据当前情况分析，目前高校内部审计主要面临以下三方面的困境。（一）高校内部审计独立性差独立是审计的灵魂，只有确保审计的独立性才能发挥审计监督的作用。尽管内部审计是相对独立的，但独立性是内部审计的基本原则，高校内部审计部门的设置必须符合审计独立性的要求。高校内部审计的独立性主要包括机构设置的独立性和业务上的独立性。目前，高校内部审计的独立性较弱，大多数高校设置了独立的审计部门，由校长领导，但部分高校还存在着审计与纪检监察部门合署办公，由党委副书记、副校长领导。近年来，审计全覆盖、建设项目全过程跟踪审计的方针政策深入人心，但对这些方针政策的理解并不深刻，具体措施更是偏离了初衷。部分学校出现了领导者或管理者要求审计人员参与到各个部门的具体管理事务中去，以实现审计全覆盖、全过程跟踪审计的目标，最终导致了高校内审工作业务上的不独立。（二）审计范围狭隘，审计工作信息化水平落后目前大部分高校内部审计以工程项目结算审核、财务收支审计、领导干部经济责任审计等业务为主，管理审计、学校内部控制审计、各种决策或决议的审计---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---等，学校治理层面的审计为空白或较少。另一方面，随着国家对教育投入的加大，高校涉及教学、科研、管理等的资金不断加大，各种资金的管理工作也日趋复杂和烦琐，数据量种类繁多、更新迅速。高校内部审计工作仍然处于主要依靠传统的手工查阅凭证、查看资料、统计数据的状态。传统审计方式及数据分析工具功能有限與新时代，数据审计日益增长的需求之间的矛盾日益突出。（三）高校内部审计结果运用效能差内部审计促进完善高校治理，通过内部审计发现问题，提出意见和建议，落实整改审计发现问题是完善高校治理的重要途径。目前，由于审计整改思想认识不足，审计信息公开化程序低，督促落实...