精准扶贫背景下返贫问题的成因及对策——以湖北省W区L村为例摘要：治理农村返贫问题对于实现扶贫目标和全面建成小康社会具有重大现实意义。在梳理现有文献的基础上,基于对湖北省W区L村脱贫人口返贫情况的实地调研发现,贫困线设置不合理、贫困人口能力不足、保障体系和驻村干部制度不完善等是导致农村返贫问题的主要原因。构建相关扶贫政策协同机制,健全教育、医疗、养老社会保障体系,完善驻村干部激励与保障机制,激活新乡贤的带头作用等,对于有效治理农村返贫问题具有重要作用。习近平总书记在党的十九大报告中指出,我国脱贫攻坚取得决定性进展,六千多万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从百分之十下降到百分之四以下。[1]我国扶贫开发工作取得了很大成效,但返贫仍比较严重。当前,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。[1]深入研究农村返贫问题对于实现扶贫目标、创造美好生活具有重要意义。一、我国农村返贫现状经过多年的扶贫开发,特别是通过精准扶贫,使得农村贫困人数大幅度减少。2000年以来,多数年份脱贫人数维持在200万到300万,农村贫困发生率从2000年的10.2%下降到2015年的5.7%。同时,返贫问题日益突出。数据表明,农村返贫率通常维持在20%以上,从区域看,西北、西南地区是返贫高发地区。[2]居高不下的返贫率大大降低了农村扶贫的实际效果,极大地影响脱贫目标的实现。当前我国农村返贫呈现出明显的地域性、严重性、频发性、反复性、个体性和原因的不均衡性等特点。[3]根据现有文献,目前导致农村脱贫人口返贫的主要原因既包括自然原因,如生态环境条件差、自然灾害,又包括主观因素,如贫困人口文化素质较低、思想观念落后等;也包括外部经济社会因素,如经济发展落后、基础设施薄弱、养老医疗保障政策不完善等。二、研究综述(一)“返贫”概念的相关研究目前,随着返贫问题日益凸显,研究返贫问题的文献不断增多(如图1所示)。学者们都对“返贫”做出了解释,虽不完全相同,但也没有实质性差别。有学者认为,“返贫”一般是指已经摆脱了贫困的那部分人再度陷入贫穷状态,即通常所说的“饱而复饥”现象,其本质上就是贫困。也有学者认为,“返贫”是指由于受生态环境恶化、自然灾害等内外在要素的影响,已经处于贫困线以上的人又重新位于贫困线以下,成为贫困人口。[4]还有学者将“返贫”看做是由于某些原因而导致的贫困程度的增加。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---虽然目前国际上已经提出了相对贫困和多维贫困,即判断是否贫困的标准除了收入之外,还应该包括教育、医疗等指标,但我国当前的贫困仍指绝对贫困,即仅以收入作为判断标准,只要脱贫者的收入低于现行贫困线,就视为返贫。图1CNKI以“返贫”为主题的相关文献篇数(二)“返贫”成因的相关研究近年来,学者从不同角度、采用不同方法对返贫进行了深入研究。其中,主要的研究视角有内外因、相关利益主体等;研究方法主要有定性、案例和实证分析。有学者认为,生态环境、自然灾害、文化水平不高、观念落后等是造成返贫的主要原因。林闽钢认为疾病是导致农村贫困人口返贫的主要原因,是最突出的返贫问题。陈端计等研究认为,造成返贫问题的原因既包括返贫者素质不高等内因,又包括恶劣的自然环境等外因。彭程以西双版纳州勐腊县为例研究发现,在少数民族贫困区自然环境恶劣、缺乏医疗等社会保障是导致返贫的主因。黎沙从结构主义的角度分析认为农村贫困人口在经济、政治、文化方面都处于弱势,使得返贫频发。王萍萍利用2001-2008年数据研究发现,农村老龄化、没有调动贫困户的积极性是返贫的主因。(三)“返贫”治理的相关研究何华征等针对农村返贫问题提出,要通过财富内生、心理介入、制度供应等机制遏制返贫。史扬主张通过加大扶贫资金投入、重视教育、建立完善的社会保障体系,实现自然—经济—社会良性循环、综合治理。林闽钢主张构建多层次的因病返贫治理体系,[5]杨立雄建议要加快建设农村老年人、残疾人和重病患者等弱势群体的社会保障制度。漆敏建议政府制定更加科学的扶贫标准,普及农村医---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除--...