学习时报刊文：中共纪律处分条例有四个局限从完善党内法规制度的角度看，应该抓紧对《处分条例》的制度定位、体例结构、具体内容等进行认真研究，按照“化繁为简、突出重点、与时俱进、严谨规范、有效管用”的修订思路，结合中央对党的制度建设的部署和十八大以来党规党纪建设的经验，对《处分条例》及时加以修订。《中国共产党纪律处分条例》（下称《处分条例》）颁行于2003年，在反腐倡廉方面发挥了重要作用。但是，随着反腐败斗争进入新阶段，《处分条例》也暴露出一些问题，亟待关注。从完善党内法规制度的角度看，应该抓紧对《处分条例》的制度定位、体例结构、具体内容等进行认真研究，按照“化繁为简、突出重点、与时俱进、严谨规范、有效管用”的修订思路，结合中央对党的制度建设的部署和十八大以来党规党纪建设的经验，对《处分条例》及时加以修订。现行《处分条例》的局限性---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---随着党风廉政建设和反腐败工作实践的不断深入，《处分条例》已不能完全满足这种新形势和现实工作的需要，其局限性日益凸显，主要表现在以下几方面。突破了党内的范围。《处分条例》中贪污贿赂行为、违反财经纪律行为、失职渎职行为等条款的事实描述中，把国家工作人员、其他从事公务的人员、国有企业的管理人员等作为违纪行为主体，突破了党内的范围，造成适用中的困惑，影响执纪实效。体例内容刑事化。《处分条例》的体例基本参照《刑法》，而刑事规范和党内法规因在制度定位、制度目标、适用范围等方面的巨大差异造成《处分条例》很多方面“嫁接不畅、水土不服”，内容大而全，庞杂繁琐，党纪特色不明显。分总则、分则和附则三编，一共15章，178条。总则分为五个章节主要是关于处分原则等总体性规定。第二章分则是整部法规的核心内容，对不同违纪行为的界定和具体罚则，分为10类违纪行为，其分类标准较为混乱，部分是按照党纪种类进行分类，如违反政治纪律、违反组织人事纪律的行为分类，其余多数按照刑法中犯罪行为类型分类，如失---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---职渎职行为、侵犯党员权利公民权利、破坏社会主义经济秩序的行为、妨害社会管理秩序的行为，这些行为分类下的违纪行为刑事色彩浓厚，与对党组织、党员的特殊身份纪律要求切合度不够，使用率不高，有些条文几乎闲置。缺乏有效衔接。《处分条例》第八章专门以一个章节11个条款规定了违反廉洁自律规定的行为，界定了违纪构成并按照情节轻重提出了具体的罚则。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》提出领导干部廉洁从政52项禁止行为，违反廉政准则的行为如何适用《处分条例》，又通过一个实施办法加以细化，三个规范性文件存在较大程度的重复，效力层级不清，需要厘清它们之间的关系。另外，《中国共产党党内监督条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党员权利保障条例》也都有相关纪律处分的内容，造成重复交叉。违纪标准不够明确。《处分条例》规定的很多违纪事实描述部分多为定性描述，缺乏定量描述，处分标准不清晰，容易造成执纪的自由裁量空间太大，处罚可能畸轻畸重，惩处宽严不一，影响纪律处分的公信力、约束力和执行力。影---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---响惩戒实效的另一个重要因素就是，《处分条例》反映不出最新纪律建设和纪律处分的成功经验。修订《处分条例》的具体思路和建议《处分条例》的修订既要坚持维护国家法治精神，在有关条文的设置方面注意与国家法律、法规保持衔接，同时又注意使其具有党内法规的特点，符合全面从严治党、加强党的建设的需要，明确处分标准，统一违纪行为名称，提高纪律处分的规范化水平。以纪律类型划分分则内容。《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》规定：“严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律。”建议《处分条例》中分则违纪行为类型按照违反政治纪律、违反组织纪律、违反财经纪律、违反工作纪律和违反生活纪律的行为这五类来...