基于需求与供给视角的新时代党的群众路线探析臧乃康摘要：中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生了深刻变化，人民群众对美好生活的需要也出现递升变化。顺应新要求、适应新变化必须从供给与需求的角度来把握新时代党的群众路线的内在意蕴：一方面人民群众的需求超出了物质层面，“幸福感”“获得感”成为人民群众需求考量的重要指标，即在新时代聚焦为对“美好生活”的需要与追求;另一方面对人民群众需求的供给不平衡不充分，新时代必须要解决价值供给、利益供给、政策供给方面存在的问题。新时代坚持党的群众路线需要以人民对美好生活的向往为根本价值追求，以利益公平来推动社会经济均衡和充分的发展，以网络技术作为新时代坚持党的群众路线的创新工具。Key：群众路线;新时代;需求;供给：D252文献标志码：A：1674-9170（2019）05-0028-08党的十八大以来，中国共产党坚持把党的群众路线落实到治国理政全部活动中去，“我们必须始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，尊重人民主体地位，尊重人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分激发蕴---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---藏在人民群众中的创造伟力”[1]。进入新时代，社会主要矛盾发生了深刻的变化，人民群众的结构分层、需求指向、治理形态发生了深刻变化，这对于如何更好地坚持党的群众路线提出了新要求和新使命。一、群众路线的时代演进源自于社会主要矛盾的变化对社会主要矛盾的评判是形成政策、研制战略的重要依据。历史表明，党的事业是兴旺发达还是遭遇挫折，都与党对不同历史时期或发展阶段的社会主要矛盾的判断正误密切相关。可以这样认为，能否正确认识和把握社会主要矛盾，事关党的使命、国家安危、人民命运。1956年社会主義改造基本完成，意味着社会主义制度全面确立。党的“八大”明确了我国社会的主要矛盾，“已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾”[2]。这一判断符合当时的基本国情，但是，并没有能够坚持下来，对社会主义发展的阶段性、艰巨性、长期性认识不够充分，“阶级斗争为纲”一度写进了党的基本路线和党的章程，给党的事业、国家发展、人民利益带来巨大损失，国民经济面临崩溃的边缘。这一时期，党的群众路线成为政治动员的重要工具，从而弱化了它治国理政的意义。“群众运动的一个重要特点是大规模和高强度的群众参与，这正是群众运动具有特别威力的原因所在。群众路线为这大规模高强度的群众参与提供了重要理论基础：一方面，群众路线认为群众参与的权利不应受官僚体制条条框框的限制;另一方面，群众路线高度评价群众的创造性和参与能力，主张群众对干部知识分子进行批评和监督。”[3]在特定的历史阶段，群众运动确实是一种比较高效的社会动员和整合方式，动员能力强，具有快速高效地汲取和聚集社会的各种资源、专注解决某一领域的突出问题的优势。但是，群众运动的泛化对整个国家的治理生态系统的紊乱干扰作用是显而易见的。当启动群众运动时，社会资源和关注点都聚集和聚焦于某一领域或者某一事项，这时体系性资源配---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---置和管理触角则会出现盲点和空白区，从而出现国家治理失灵的问题，松懈和瓦解了科层管理组织基础，制度建设、法治精神常常被群众运动所淹没。刘少奇同志曾批评把群众路线与群众运动混为一谈的做法：“有些同志，把群众运动当作是群众路线的唯一方式，好像不搞群众运动就不是群众路线。”[4]群众运动会迅速限制和打击一些消极现象，但运动过后这些消极现象又会重新滋长。同时，一些“政治运动”打着依靠群众的幌子，在实际运行中，既脱离党的组织，又脱离人民群众。就此而言，偏离对社会主要矛盾的正确判断，肯定会远离党的群众路线，放弃人民群众的根本利益。只有基于党对社会主要矛盾的正确判断，才能把群众路线落实到治国理政全...