新时代非公企业党建模式新探新时代非公企业党建模式新探2018/08/08摘要：非公企业是我国经济社会发展最活跃的因素之一，非公企业党建是新时代基层党建工作的重要领域，推进党建模式创新是强化非公企业党建的关键性环节。党建顾问模式作为基层党建体制机制创新的新探索，已成为提升非公企业党建工作成效的重要抓手，但也面临新时代对其提出的新要求和新挑战。文章基于对党建顾问模式生成逻辑的研究，针对其在实际运转中出现的模式设计、工作机制和外部环境等新的实践难点，提出以队伍整合、资源整合和平台整合相结合的多维整合方法对党建顾问模式进行功能调试，通过试错学习实现模式升级。本固则枝荣，应以党建顾问模式作为进一步加强非公企业党建的有效途径，切实保障非公企业党建工作的有序性和长效性，走可持续性的党建发展之路。关键词：党建顾问；非公企业；党建；困境；模式党的十八大以来，随着改革开放进一步推进，新经济组织和新社会组织不断发育，切实发挥中国共产党在“两新”组织中的核心引领作用成为时代发展的必然要求，非公企业党建作为引领新经济组织发展抓手的重要性也不断地凸显。“非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。”[1]作为基层党建工作重要阵地，非公企业党建也必将成为引领企业健康发展的重要力量，然而“非公企业党建工作一直以来是口头上重视，形式上热烈，实际上却往往是碎片化、随意化，效果不佳”[2]。基于党建目标长远性和党建主体特殊性的考虑，只有不断创新非公企业的党建体制机制，充分发挥基层党务工作者在协调党建和企业自身发展这两者之间关系中的作用，才能将非公企业党建做实做好，才能不断巩固党的执政基础，发挥党组织的政治核心和政治引领作用，实现国民经济健康发展。实践证明，党建顾问模式作为非公企业党建工作创新的新思路，已成为提升非公企业党建工作成效的重要抓手，但该模式在实际运转中出现了一些新问题，需要使用新方法对其加以调试，以实现模式的长效运转。一、模式创新：党建顾问模式的生成逻辑（一）基层党建困境之维：非公企业党建的动因及其实践困境基层党建是我党整体建设的重要组成部分，非公企业党建是基层党建的重要组成部分，必须环环相扣，层层推进。“截止2018年，民营经济对国家财政收入的贡献占比超过50%；GDP和固定资产投资、对外直接投资占比均超过60%；企业技术创新和新产品占比超过70%；城镇就业占比超过80%，全国城镇就业数是4.25亿，非公有制企业就业数3.4亿，占比80%；这两年特别是去年对新增就业的占比贡献超过90%，贡献非常大。”[3]非公企业党建区别于党政机关、国有企事业单位党建，其内源动力不足，但国家体制规控和政策红利引导使其在党建工作上由被动式承接转为主动性互动。非公企业党建以党和国家的顶层设计与政策导向为主动因，以政策红利与利益诉求为协动因，若要实现其内外动因的同频共振，须提升对非公企业社会属性、内控机制、外部环境以及发展动力的系统认识，寻找党建和企业发展的共振点。目前，被动式党建尚不足以发挥党建工作和非公企业发展两者之间互动共赢的耦合效应，非公企业党建仍面临实践难题。第一，非公企业党组织影响力退化、弱化。目前，非公企业党组织的影响力退化、弱化，难以有效突显党的先进性，表现在党组织凝聚力退化。由于“党建工作相关主体与党建目标间的离散性”[4]，导致党组织影响力囿于非公企业各主体的主观态度。非公企业的产权属性决定了企业主产权核心的地位，企业主有主导企业发展方向和运行模式的决策管理权，是企业的经济核心。而非公企业党组织的政治属性决定了党组织政治核心的地位，但党组织并非内生于非公企业，而是一种外部嵌入型的政治制度安排，并通过引领、指导和建议等方式影响企业权力结构。一个是企业内生的经济核心，一个是党和国家外部嵌入的政治核心，形成非公企业内二元并存的权力结构体系，然而两者间并不存在组织意义上的领导和被领导的关系，后者尚未形成对前者有效的行政约束机制，导致企业主的态度对党建工作产生直接作用。通常，转制企...