习近平依法治国思想对行政文化建设的意义刘东超12，一般是经过机构内外多种因素长期互相作用、共同汇聚而成，并且能够持续地向前演进。行政文化深刻地影响着行政机构功能的发挥，深刻影响着其在社会公众心目中的形象。因此，建立积极奋进、健康阳光、理性和谐的行政文化是相当必要的。行政文化建设是一个复杂的系统工程，受到社会生活和国家治理中多种因素的影响。在近现代历史条件下，法律思想和法律制度是其中最为重要的制约因素。这是因为人类文明进化到今天，法制成为最为普同也最为有力的社会规则，其暴力基础使其成为不可抗拒的规制力量。也正因此，研究法律思想和法律制度与行政文化建设的关系值12（周文彰主编，国家行政学院出版社，2014年）一书从概念外延的广度上划分为广义、中义、狭义三种类型，本文倾向于中义概念，即包括制度和精神两个层面。见该书9-10页。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---得多方探讨、全面考察。十八大以来，在继承前几代领导集体工作的基础上，以习近平同志为总书记的新一代党中央在依法治国领域持续推进、奋力开拓，在理论和实践领域取得了许多新的进展，尤其是党的四中全会对依法治国进行了全面部署，对我国行政文化建设产生了深远的影响。在此，结合对四中全会精神的学习，我们考察习近平同志依法治国思想对于我国当代行政文化建设和发展的重大指导意义。第一，习近平依法治国思想为行政文化建设提供了法治的总体原则。随着我国法治工作的大规模推扩，行政文化建设在自觉和不自觉间深刻受到法律的制约和渗透。习近平同志以开阔的眼界、准确的力度来把控国家法治建设的总体进程和宏观原则。他指出：全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。[1]这里他谈到相互渗透、相互促进的三个层面：依法治国、依法执政、依法行政三大工作共同推进，法治国家、法治政府、法治社会三大领域一体建设，科学立法、严格执法、公正司法和全民守法四大环节全面前行。这是具有深远历史意义的考量和安排，这是对国家制度体系的整体设计。这一设计在党的十八届四中全会上得到全面肯定，写入全体会议公报和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这一设计落实到行政文化建设中可以着眼于国家、党和政府三个领域的工作。在国家层面上，要严格按照宪法的规定行动，全面建设社会主义法治国家。在党的层面上，也要严格按照宪法和相关法律开展工作，不能超越法律的规定来运行，党的领导也要依靠社会主义法治来进行。在政府的层面上，要严格按照各种法律甚至非常具体的法规---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---活动，“加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”。[2]这就是对三个领域的行政文化建设的总体要求。具体说来，在这三个活动领域中，法治要成为基本的价值准则和心理习惯，其他制度和规范都要遵照它来制订。这样，各个部门和机关的运行和风气都要按照法律的指挥棒来运转，各个成员的权利和职责都得到法律法规的明确规定，其行动也严格依照法律来进行。尤其是一些领导也不能打破法律法规的规定，既包括在重大的行政工作中，也包括微小的业余活动中。这就会使我国历史上长期存在的具有人治色彩的行政文化发生根本性的转变，法治为主导的行政文化得到全面确立，以前党政机关中存在过的少数特权现象也能真正消退。这是自改革开放以来我国行政文化步步法治化达到的一个难得的高度和层次。第二，习近平依法治国思想为行政文化建设指明了法---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---治的内外框架。行政文化的建设并不仅是行政机构内部的事，还涉及广阔的社会领域。简单地看，行政文化是在行政机构内部发挥作用，但它既深刻受到外部社会环境的影响，同时也会在相当程度上影响到社会环境。社...