丽江市水利局问责制实施细则第一条为加强依法行政，防止和减少行政过错，提高行政效能和工作效率，促进水利水电事业可持续健康发展，根据丽江市人民政府丽政发[2008]5号文件精神，结合我局实际情况，制定本实施细则：第二条本细则中所称行政问责制，是指我局对行政问责对象因故意或重大过失，不履行或者不适当履行职责，造成行政秩序混乱，行政效率低下，损害公共利益、行政相对人合法权益的行为，或者在社会上造成严重不良影响的行为，依照本细则进行责任追究的制度。第三条行政问责对象为各科室站主要负责人,包括各科室站长(主任)、主持工作的副主任副站长。上述人员以外的我局工作人员不履行或者不适当履行岗位职责的，参照本实施细则追究责任。第四条行政问责制，坚持实事求是、权责对应、教育与惩戒相结合的原则。第五条我局各科室站主要负责人有下列情形之一的，应当依照本细则问责：(一)有令不行、有禁不止，有下列情形之一的，应当问责：1.拒不执行法律法规或者违反法律法规的；2.不认真贯彻执行党和国家的方针、政策和上级的指示、决定、命令，有令不行的；3.对上级明令禁止的行为置若罔闻，不遵守、不制止、不纠正、不查处，有禁不止的。（二）独断专行、决策失误，有下列情形之一的，应当问责：1.涉及水利水电的决策事项，前期工作不深入，不认真进行可行性评估和论证，致使党组和分管领导决策失误，给国家利益、集体利益和国民合法权益造成损失的；2.不认真贯彻党组决定，在涉及水利水电发展的重大事项、项目安排和资金使用上主观盲目行事，出现严重失误或造成较大损失的；3.违规决定或自行采取措施，导致群众大规模集体上访或重复上访，或引发其他严重社会矛盾的；4.违背科学发展观，违反水利水电基本建设程序和规律，致使党组和分管领导错误决策，造成重复建设、资源浪费、重大人员伤亡、生态环境破坏或环境严重污染，以及其他重大损失的。（三）滥用职权、违法行政，有下列情形之一的，应当问责：1.自行制定、发布与法律、法规、规章或上级政策规定相---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---抵触的规范性文件；2.截留、滞留、挤占、挪用救灾、抢险、防汛、抗旱、国债或财政专项资金，违反财经纪律，挥霍浪费国家财产的；3.干预、阻挠、对抗司法机关、行政机关、纪检监察机关依法行使审判权、检察权、执法权、执纪权，作伪证，或对办案人、检举人、控告人、证明人打击报复的；4.利用职权向办事人提出不合理要求，获取不正当利益的；5.有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或他人谋取私利、巨额财产不明等违反廉政纪律行为的；（四）办事拖拉、推诿扯皮，有下列情形之一的，应当问责：1.对职责范围内应当办理的事项，不认真履行职责，拖着不办、顶着不办的；2.对应该及时办理的事项，敷衍塞责，推诿扯皮，久拖不决，未能在规定时限内完成，违反限时办结制的；3.对公开承诺的事项不兑现，违反服务承诺制的；4.在招商引资活动中，故意刁难、拖延，影响招商引资进程的；5.通知失真、失误、延缓，记录失真、失误，导致工作延误或造成不良影响的。6.对应由几个部门（科室、站）共同办理的事项，主办部门（科室、站）不主动牵头协调，协办部门（科室、站）不积极支持配合，致使工作延误的。（五）不求进取、平庸无为，有下列情形之一的，应当问责：1.对上级的重大决策、重要部署、重大事项，消极对待，执行不力，影响整体工作推进的；2.未认真履行其法定职责，管理不严，措施不到位，导致工作目标不能完成，影响全局工作安排的；3.不依法履行职责，致使可以避免的严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的；4.对领导交办工作拈轻怕重、讨价还价、瞻前顾后、畏首畏尾、怕负责任、怕担风险，影响整体工作部署和工作进度的；5.实干精神差，工作无成效、无起色，干部群众意见较大的。（六）欺上瞒下、弄虚作假，有下列情形之一的，应当问责：1.对职责范围内的事项和群众反映的问题在处理中隐瞒真相，歪曲事实的；2.编报虚假数据、虚假成绩、虚假项目，误导、欺骗上级和公众，造成不...