中国养老保险制度及其改革回顾放宽了退休条件，适度提高了待遇标准，统一了工人与职员的养老保险。此外，合作化完成以后，在集体单位工作的职工的退休养老问题也得到一定程度解决。3、传统养老保险蜕变为单位保险时期(1967—1985)这一阶段突出特点是传统的城镇养老保险制度由于受到文革等多种因素的影响，社会保险的社会互助共济功能被大大削弱，最终蜕变为单位保险。文革结束后，城镇养老保险得到了积极的修复和调整，但单位保险的性质并为根本改变，这种状况一直持续到1986年。（二）传统养老保险制度的特征中国传统养老保险制度是在社会主义初级阶段计划经济体制大背景下逐步确立起来的，是特定社会经济制度发展的必要需要。总的来讲，这一时期的养老保险制度具有如下几个特征：第一，国家、单位共同保障，单位负主要责任。传统养老保险制度下，国家和单位成为社会保险的直接财务负担者，在文革后期，国家、单位共同保障的传统养老保险制度彻底退化为单位养老保险制度，单位几乎负担全部责任。这种与生产紧密联系的养老保险制度具有浓烈的单位福利色彩。第二，由于单位是传统养老保险的主要承办者，而保险待遇等相关福利与单位生产经营状况紧密相关，这就导致了传统养老保险制度单位差别显著、制度标准混乱，更为关键的是，这种基于单位的养老保险制度具有极强的封闭性，所有制度待遇都基于是否在本单位有岗位(或曾经有岗位)。第三，财务模式统一为现收现付。这一时期的养老保险制度的财务制度是完全的现收现付之，基本不存在基金积累。当然，这也是特定社会分配制度所需要的，由于职工待遇水平很低，基本不存在基金积累制养老的可能。第四，覆盖范围狭窄，保险的社会性低。传统的养老保险制度局限于城镇职工，农村人口基本无法享有，覆盖范围很狭窄。而单位主办的特征，进一步缩小了单一标准的养老模式的覆盖范围，养老保险的社会性大打折扣。二、中国养老保险制度改革、发展与评析20世纪80年代中期，经济体制改革在城镇开始推进。1986年12月，经全国人大常委会第十次会议通过《中华人民共和国企业破产法(试行)》，这标志着中国国有企业改革进入关键阶段。在单位保险模式下，公有制企业是社会保障资金的实际给付单位，是制度运行的经济基础。而经济体制改革、企业破产削弱了这种基础，自此，打破原有单位保险，推进包括养老保险在内的整个社会保障体制改革势在必行。（一）养老保险改革与发展的几个阶段回顾上个世纪80年代至今的养老保险改革，可大体分为两个阶段：养老保险调整与改革阶段(1986—2000)和养老保险规范发展阶段(2001年至今)。1、养老保险调整与改革阶段(1986—2000)这一阶段的调整与改革阶段从1986年开始，至2000年结束，这一阶段是以新的养老保险制度逐步取代原有单位保险制度为主要特征的，最终以统帐结合的养老保险制度基本确立为结束标志。1986年，《中华人民共和国经济和社会发展第七个五年计划》发布，明确提出要逐步建立和健全适应新形势需要的社会保障制度，并首次提出要以社会化管理为主。1986年以后，中国开始建立新的劳动合同制工人的退休养老制度，正式实行职工个人缴纳养老保险基金。1987年，国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，明确规定国家对劳动合同制工人的退休养老保险实行社会统筹，退休养老金的由企业和劳动合同制工人共同缴纳，这是我国养老保险制度具体变革的标志。国务院国发1995[6]号文件《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》中指出：基本养老保险费用由企业和个人共同负担，实行社会统筹与个人账户相结合，在理顺分配关系，加快个人收入工资化、货币化进程的基础上，逐步提高个人缴费比例。在1995年各省、市、自治区、行业出台的基本养老保险改革方案中，充分肯定了养老保险基金由国家、企业、个人三方负责的筹资模式。至此，国家确立了社会统筹与个人帐户相结合的养老新模式。在这种模式下，企业与职工按一定比例承担保险金缴纳，交费被分成社会统筹和个人账户两部分，个人账户归职工个人所有，社会统筹在区域内互助共济。连同此后的《企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施办法之二》，两个文...