询歆民酬办公厅文件苏政办发〔2013〕131号省政府办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的实施意见各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位:巩固完善基本药物制度和基层运行新机制是’十二五”时期深化医药卫生体制改革的重点任务。医改实施4年来，我省以建立基本药物制度为抓手，同步推进基层医疗卫生机构综合改革，初步构建了维护公益性、调动积极性、保障可持续的基层运行新机制，基本医疗卫生服务的公平性、可及性得到显著提升。为进一步深化改革，完善制---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---度，扩大成果，根据《国务院办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》（国办发〔2013〕14号）精神，结合我省实际提出如下实施意见。一、总体要求深入贯彻《国务院关于印发’十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》（国发〔2012〕11号）和《省政府关于’十二五”时期深化医药卫生体制改革的实施意见》（苏政发〔2012〕90号），按照保基本、强基层、建机制的要求，进—步完善政策体系，健全长效机制，着力解决基层医改面临的新问题；巩固扩大基本药物制度实施成果，健全基本药物采购和配送机制，进一步完善基本药物供应保障体系；全面深化基层医疗卫生机构管理体制、补偿机制、人事分配等方面的综合改革，完善绩效考核办法，创新监管方式，确保基层医疗卫生机构新机制持续健康运行；健全基层医疗卫生服务网络，加大基层卫生人才培养力度，加强乡村医生队伍建设，不断提高服务能力和水平,为城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。二、主要任务（一）加强基本药物采购和配送，完善药品供应保障体系。1.健全基本药物采购机制。认真贯彻《国务院办公厅关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知》（国办发〔2010〕56号），坚持以省为单位网上集中采购，全面落实招采合一、量价挂钩、双信封制、集中支付、全程监控等制度。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---结合我省实际，实行带量采购，按照基层医疗卫生机构基本用药规律，科学合理制定采购计划。做好与二级以上医疗机构基本药物采购联动，加强用药衔接。基本药物采购遵循质量优先、价格合理的原则。进一步完善’双信封”评价办法。在经济技术标评审中，对药品质量、生产企业的服务和信誉等进行全面审查，将企业通过新修订的《药品生产质量管理规范》认证作为质量评价的重要指标；在商务标评审中，对竞标价格明显偏低的药品进行综合评估，避免恶性竞争。优先采购达到国际水平的仿制药，激励企业提高基本药物质量。2.保障基本药物供应配送和资金支付。基本药物配送原则上由中标生产企业自行委托药品经营企业配送或直接配送，配送企业应符合新修订的《药品经营质量管理规范》和信用等级等要求。引导药品生产经营企业和基层医疗卫生机构完善配送关系，确保基本药物及时足量供应。加强基本药物到货验收管理，完善基本药物货款统一支付制度。市、县（市、区）卫生行政部门设立基本药物采购结算账户，结合收支两条线管理、医保支付方式改革等，及时上缴周转金及货款，确保在规定时间内足额支付药品生产经营企业货款。省卫生行政部门要加强对基本药物货款支付情况的监督检查。3・加强基本药物采购、配供的考核评价。强化对药品供货企业、基层医疗卫生机构基本药物采购、配备和使用的考核评价,严格执行考核评价公示制度，将考核评价工作纳入目标管理，与---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---!A!绩效考核和奖惩挂钩。坚持网上监测与现场检查相结合，充分发挥省级采购平台的优势，加强基本药物采购情况的动态监测和管理，及时掌握采购计划执行情况、药品配送到位情况以及购药货款支付情况等，发现问题及时处理。4.严格执行诚信记录和市场清退制度。对在采购过程中提供虚假证明文件、蓄意抬高价格或恶意竞价、不按合同规定及时配送或供应质量不达标药品，以及向采购机构、医疗卫生机构或个人进行贿赂或变相贿赂的...