正文显示：在线词典【行业分类】烟草【地区分类】中国【时间分类】20000126【文献出处】东方烟草报【标题】全面推进中国烟草行业跨世纪的改革与发展(2000年文献)(14530字)【副标题】倪益瑾【正文】一、关于１９９９年烟草工作的基本情况１９９９年是烟草行业经历严峻考验的一年，受各种主客观因素的影响，烟草生产经营遇到了严重的困难和挑战。但是，在党中央、国务院和国家经贸委的正确领导下，在有关部门和地方各级党委政府的大力支持下，全行业广大干部职工认真贯彻落实中央一系列重要会议精神和中央、国务院领导同志对烟草工作的重要指示，继续坚持“狠抓基础，稳中求进”的行业工作指导思想，紧紧把握“一要规范，二要改革”的工作重点，团结拼搏，辣手治乱，加强宏观调控，深化行业改革，整顿经济秩序，强化专卖管理，推进科技进步，大力加强社会主义精神文明建设和党风廉政建设，在总体上仍然取得了较好的成绩。一是烟叶生产收购实现了“控得住、稳得住”的要求，压缩库存取得明显成效。１９９９年是落实朱容基总理提出的三年压缩全国烟叶库存２０００万担（１００万吨）任务的第二年，是从产销失衡转向平稳发展关键的一年。为了确保圆满完成三年压库任务，促进我国烟叶生产的稳定健康发展，全行业继续认真贯彻落实国务院和国务院办公厅的两个“紧急通知”精神，围绕“控制面积、稳定规模、提高质量”的方针，做了大量艰苦细致的工作。各烟叶产区严格按国家计划和烟叶价格政策组织生产收购，把签订产购合同作为落实国家计划、调控烟叶生产的基础性工作和根本性措施认真抓好落实。据统计，本农业年度全国共签订合同５６６万份，绝大多数产区能够坚持按合同规定进行种植和收购，使合同制走上了规范化、法制化的轨道。同时，各烟叶产区把改进和提高烟叶质量作为工作重点，积极推行一系列先进适用的育苗、种植、管理和烘烤加工技术，加强对广大烟农的技术指导和农用物资的供应服务，使“良种化、区域化、规范化”的科学种烟措施得到了进一步落实。据统计，截至１９９９年１２月底，全国共收购烟叶１６８．１万吨（３３６２万担），完成年度收购计划１７４．９万吨（３４９８万担）的９６．１％。其中，烤烟１６３．６万吨（３２７２万担），完成年度收购计划１６５万吨（３３００万担）的９９．２％。预计到今年６月末全国烟叶库存可在上一农业年度压缩１０００万担（５０万吨）的基础上，再压缩５００万担（２５万吨）左右。这样，就为我们完成三年压库任务，也为今后烟叶生产的稳定发展打下了较好的基础。二是狠抓限产压库促销保价，基本上保持了卷烟产销的协调发展。１９９９年是卷烟产销形势严峻而且是波动较大的一年。为了提高烟草行业经济运行的质量和效益，全行业在抓好“限产压库促销保价”工作上比以往付出了更大的努力。国家局密切关注卷烟生产经营动态和市场变化情况，及时提出了明确要求和出台了一系列调控措施。针对一季度，上半年以及年底前出现的新情况、新问题，国家局专门召开了三次电视电话或电话会议，对限产压库促销保价进行具体部署。同时，还分别召开了重点卷烟企业的厂长座谈会和销售网络建设的现场会，总结推广南通市公司、金坛县公司等单位的典型经验，讨论研究应对严峻局面的措施。在调查研究和认真分析产销形势的基础上，国家局采取核定各省卷烟销售量和省际间卷烟交易量、整顿压缩工商“双亏”牌号、推行名优卷烟最低批发限价、下达卷烟限产计划指标和库存控制指标等一系列有效措施，规范卷烟生产经营行为，制止盲目超进度生产和低价竞销，使卷烟产销形势在总体上保持了稳定和协调发展。据统计，１９９９年全国共生产卷烟３２８５万箱，比上年同期降低１．９％；共销售卷烟３２４５．３万箱，比上年同期降低１．２％。降幅大体相当，产销率为９８．８％。年末，全国卷烟工商库存为３４４万箱，达到基本合理的水平。三是坚持“一要规范，二要改革”的工作重点，在规范内部经营秩序和深化行业改革方面迈出了较大步伐。为了巩固和完善专卖专营体制，促进烟草行业的健康发展，国家局在１９９９年全国烟草工作会议上明确提出把“一要规范，二要改革”作...