关于构建基层和谐税收的几点思考“以人为本，依法治税”已成为基层税收工作的指导思想。通过推行征管改革，完善管理制度，狠抓基础建设，基层税务人员的执法水平、职业素养也得到了锻炼和提高。社会整体的纳税意识在增强。税收各项工作也走上了健康发展的道路。但是对比党中央关于建设和谐社会的决议要求，构建基层和谐税收的工作仍然有许多方面需要改进或者加强，从辩证法的角度来看，和谐源于不和谐，和谐不等同于一团和气，只有改良或者改革不和谐的因素，和谐才会自然而至，基层的税收工作也是如此，鉴于此本文有以下几点想法：一、税收征管工作中存在的问题及对策。税务部门对企业的正常管理是从纳税人办理税务登记的那一天开始的。但是这第一天的管理是否就真正的正常呢？按照征管法规定，企业办理税务登记，须持有关征件，资料，并如实填写税务登记表，由税务部门审核后，下达税种鉴定，发给税务登记证。但是问题是我们是否认真的审核了这些资料，是否进行了实地考察，特别是在下达税种鉴定时，对一些地方小税的源头控管和税收宣传往往不到位，原本简便易行，行则有效的管理手段得不到及时运用，税款在企业纳入管理之初便开始流失。因此我们呼吁要把税收管理工作从第一天就开始作好，不要忽视这些小节的处理。帐薄凭证是反映企业生产经营情况的一面镜子。但是企业在帐薄凭证管理上中出现的帐证不全，甚至缺失的问题得不到及时纠正和处理，不仅造成了税务检查的障碍，也为偷漏税行为提供了可乘之机。1此外，某些企业上报的会计资料口径不一，数据变动改动。纳税申报表在呈报之时得不到认真审核。这些问题日积月累造成了税务部门所控管的数据严重失实。税收电子化是必然之路，这是为了将税务工作从繁琐的计征工作中解脱出来，将更大精力放到税务稽查工作中，而非彻底简化我们的头脑，“一切从简”。相反需要税务人员投入极大的责任心，不放过工作中每一个问题，认真作好申报过程中的把关。税收按期申报率，入库率等十率的考核机制的推行，为我们的工作注入了新的活力，但是在具体工作中，不能为了片面追求高比率而以牺牲正常征管规程为代价。十率考核的初衷是将企业的情况和税款征收情况控制在良性运行的轨道内，而利用征管规程的客观条件，以通过考核为工作目标不仅有悖上级领导部门的指示精神，也严重破坏了税收征管的正常秩序。组织收入是税收工作的中心环节，税收收入完成的好坏直接影响到经济体制改革能否顺利进行，而税款征收工作是组织收入的主要途径。应该说在这一环节运行得一直比较顺畅，但是有几个问题也不得不引起我们的高度重视：一是欠税问题，欠税是历史遗留的课题。是在经济体制改革过程中，企业由于来自外部和内部的原因所造成的。这几年清理欠税工作进展顺利，但受到企业生产经营周期和资金运转的影响，还有一部分尚待清理。由于电子征管手段的运用，现行的征管软件对于滞纳金与罚款的征收有着明确的概念，而对于欠税这一特殊产物则缺乏相应模块的处理，因而在欠税的源头管理上有很大随意性，容易造成税款流失。二是定额征收问题。征管法规定了采取定额征收的方法和范围，2我们在征管工作中也发现许多小型企业确实存在不少问题，应该定额管理。但是包括许多个体工商业户在内的定额管理有许多工作没有作到位。我们的定额管理常常停留在表面文章上，缺乏经常性的实地考察，往往利用直觉和经验办事，不认真计算成本费用和利润率，缺乏全面的参照考虑。工作方法硬，纳税人意见较大。因此对于定额征管，不能方法简单，要真正把调查研究工作做好，把定额的学问研究透彻，让纳税人心服口服，从而公平税收环境，促进社会繁荣。在发达国家，税务检查是令纳税人闻之色变的检查，但在我们工作中许多纳税人不以为然。这说明我们的税务检查权威性不足。首先，我们的税务检查力度不够，由于检查人员有限，许多企业一年才能检查一次，有的甚至几年一次，不仅许多资料缺失，追究难度较大；也为某些企业偷逃税款提供了可乘之机。此外税务检查还时常受到来自外界因素的干扰，往往不能顺利开展；缺乏有关部门的积极配合，有时只能望洋兴叹。强化检查力度；将检查工作与征收工作...