中国政党制度的多维视角思考廖显辉①(中共贺州市委党校,广西贺州542800)〔摘要〕中国共产党领导的多党合作制度是我们必须坚持的制度。从历史、现实和未来视角分析这一政党制度的形成依据、运营状态及其改革和完善,可以为推进我国政党制度的现代化提供有力的理论支持。〔关键词〕政党制度,历史视角,现实视角,未来视角〔〕D053〔文献标识码〕A〔〕1004-4175(2005)05-0057-03当代中国政治形态在制度层面上坚持两条基本原则:一是在政权组织形式上,反对三权分立,实行议行合一,坚持人民代表大会制;二是在政党制度上,反对一党制、两党制或多党制,实行共产党领导的多党合作和政治协商制度。这两条原则都共同出自一个基本的理想追求:人民民主。因此,共产党领导的多党合作制与人民代表大会制,在制度上具有深刻的内在逻辑联系,即非竞争性的政党制度与以代表全体人民利益为使命的人民代表大会制是相适应的。在新的历史时期,客观全面、多角度认识我国多党合作制度的形成、运营以及发展、完善等问题,对建设有中国特色社会主义民主政治必然具有重大的理论意义和现实意义。一、历史视角:多党合作制度确立的主要依据多党合作制度确立于1949年9月21日中国人民政治协商会议第一次全体会议。在这次会议上正式通过了《中国人民政治协商会议组织法》、《中国人民政治协商会议共同纲领》等文件,使我国多党合作制度有了法律依据和保障,标志着多党合作的当代中国政党制度的真正确立。回顾这一政党制度的确立,其道路并不平坦,它凝聚着我们党的第一代领导集体对历史和现实问题的深入思考,对理论问题的深入研究。从当时来看,它确立的依据主要有:(一)历史依据。1949年中国多党合作制度的确定,决非一个偶然的事件,而是中国民主革命长期发展的必然结果。在中国新民主主义革命过程中,各个民主党派的党员主要来自民族资产阶级、城市小资产阶级,不是由单一阶级成份组成,而是带有阶级联盟性质的组织。这种状况决定了他们有不同程度的反帝反封建的革命要求,而这种革命要求与我们党在新民主主义革命时期的最低纲领是一致的,加上国民党实行一党专政,压迫民主党派,使他们逐渐认识到,为了求得生存和发展,必须寻求与共产党合作,进而接受共产党的领导。而中国共产党也认为,在当时的情况下中国不应是实行一个政党独占政府机构的制度,所以也有团结各个民主党派的强烈愿望。在这种情况下,多党合作就有了可能,但可能并不等于现实,真正推动这种多党合作形成的,不是别的,而恰恰是中国革命的发展。1937年7月7日,抗日战争全面爆发。在中华民族危机存亡的关头,在中国共产党的倡导下,成立了抗日民族统一战线。统一战线成立后,为了集中一切力量打击日本侵略者,中国共产党在政治上团结各民主党派,在政权建设上积极同民主进步人士合作,当时著名的“三三制”政权,就是这种合作的结晶。抗战胜利后,中国共产党为建立民主联合政府,积极参加了重庆谈判和政治协商会议,虽然签订了一系列协议都被国民党撕毁,但中国共产党为建立民主联合政府和实现民主政治所做的工作,却得到了各民主党派的同情和支持。1948年4月中国共产党发布纪念“五一”劳动节口号,呼吁各民主党派,各人民团体,迅速召开政治协商会议,讨论并召集人民代表大会,成立民主联合政府。这一呼吁得到了各民主党派的热烈响应,他们纷纷发表宣言,通电,并对新政协的构成、性质、任务等发表见解。1949年9月21日具有深远历史意义的中国人民政治协商会议召开,从而标志着以共产党领导的多党合作为主要特征的中国政党制度的确立。(二)现实依据。多党合作制度的确立不仅有其历史依据,还有其鲜明的现实依据。1949年10月1日,中华人民共和国宣告成立,但是当时的中国是在一个经济上千疮百孔,物价飞涨,饱受战争之苦,百废待兴,一穷二白的情形下站起来的,能不能改变这种状况,或者说能不能把建设搞上去决定着我们能否站得住,立得稳。在当时异常艰苦的情况下,特别是中国共产党革命经验丰富,建设经验严重不足的情况下,迅速医治战争创伤,恢复经济,实现财政经济状况的根本①〔收稿日期〕2005-05-14〔作者简介〕廖显辉(1968-),男,广西梧州人,中共贺州市委党校讲师、研究生。·57·---本文于网络，仅供...