基于政府会计制度的高校成本核算问题探讨马慧杰---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---[摘要]2019年政府会计制度的实施，为加强行政事业单位成本核算提供了准绳和基础。财政部2020年初颁布的《事业单位成本核算基本指引》推动了事业单位成本核算工作的进展。高校作为事业单位的重要组成，随着社会各界对高等教育的关注，高校的成本核算不仅切实反映办学质量和教育成果，还促进了教育事业运行效率及管理水平的提升。[关键词]政府会计制度;高校成本核算;作业成本法doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2020.15.024[]G475;F810.6[]A[]1673-0194（2020）15-0055-040引言高等教育是国家人才培养的一个核心环节，也是服务社会的重要手段。高等教育的质量和成果反映了国家的综合实力，而高等教育的成本则体现高等教育的资源配置和政府管理水平。随着政府会计改革的进行，2019年高校统一实施政府会计制度，使得高校的公共事务管理职能得到有效的发挥和监督。高校的成本核算不仅为提高高校管理水平提供有效的途径，也成为监督规范高校运行，并充分发挥高校职能的重要手段。1政府会计制度为高校成本核算提供了基础1.1权责发生制的核算基础政府会计制度实施“双分录”原则，实行财务会计和预算会计并行的双轨机制。该制度的实施使高校成本核算基础从原来单一的收付实现制转变为权责发生制和收付实现制并行。财务会计核算实行的权责发生制为高校成本核算提供了基础，加快了高校成本核算管理的步伐。权责发生制注重对高校的资产和负债进---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---行全面的管理，同时明确对收入和费用的期间确认、权属负担及科学的配比。权责发生制更好地反映高校运行的成本情况，在既定的会计期间明确高校本身的价值、成本及社会效益。同时也有利于政府了解教育事业资源投入和运行状况，便于社会大众监督高校的运转，防止经费滥用、结构失衡及国有资产的流失。1.2对于固定资产、无形资产等科目计提折旧和摊销高校相对于其他行政事业单位存在特殊的资产，比如专利、著作权等无形资产及孤本典藏等文物资产，在政府会计制度下对这类资产进行重新划分和确认。对原有和重新确认的资产计提固定资产折旧和无形资产摊销，使得资产在合理的使用期限内承担相应的费用。该方式真实地反映高校运营资产使用时所耗费的成本，形成与当期的收入相配比的费用。在此种核算方法下，不仅可以计量实际过程中的消耗，而且对于固定资产的实际价值能全面地反映，为核算高校运行成本，承担社会责任与履行义务奠定了基础。1.3会计要素重塑政府会计制度的双核算基础，将会计要素重塑为“3+5”模式，即预算会计使用预算收入、预算支出和预算结余三要素，而财务会计采用与企业会计准则类似的资产、负债、净资产、收入、费用五要素。“费用”要素有别于之前使用的“支出”要素，它将整体费用划分成“业务活动费用”“单位管理费用”“经营费用”“资产处置费用”“上缴上级费用”“对附属单位补助费用”“所得税费用”“其他费用”等八项费用。其中“业务活动费用”主要反映为了实现单位职能和目标而开展的相关活动所产生的各项费用。“单位管理费用”是指单位行政及后勤开展管理活动而产生的费用，也应有单位统一进行负担。费用划分根据经济事项的实质将所产生的费用的不同的类别进行划分和归集，对于与本单位开展业务活动耗费无关的一般统一不计入成本，比如“资产处置费用”“上缴上级费用”“对附属单位补助费用”等。这使得高校这类事业单位---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的成本核算范围变得清晰，保证成本信息的真实可靠、内容完整，促进成本核算的高效，提高公共服务的效果。1.4基建账套并入学校大账政府会计制度对于基本建设活动不再单独设置账簿进行核算和反映，而是统一纳入学校的大账中。同时在整个大账中增设了“工程物资”科目，旨在核算高校为在建工程准备的各种物资和成本。对于“在建工程”按照基建项目细分为“建筑安装工程物资”“设备投资”“待摊投资”“待核销基建支出...